业内称，这与国家能源局打击路条等行为相关。2014年10月，为遏制倒卖光伏路条乱象，国家能源局先后发布两项文件。...倒卖“路条”被明令禁止后，大部分企业通过买卖路条迅速扩大业务的路被堵死，影响了企业电站开发进程，绿巨人也深受影响。而绿巨人也公开表示，将通过新方式开发电站，如与合作伙伴共同开发项目等。
等到春节之后，大量项目重新开工，组件价格首先会企稳，截止到现在，市场上的有效路条总量恐怕已超过300gw，目前限制装机的有三个因素：设备价格、土地性质、电网消纳。
（三）避免产业链恶性竞争，不得倒卖路条！
但单纯自主开发难以满足装机增长目标，需要通过并购补足内生增长缺口；部分传统行业上市公司也看好新能源行业发展而加入了收购大军，同样缺少开发渠道；3）早在“十二五”期间，发改委、能源局就提出不允许倒买倒卖路条的规定
一方面，在今年以来的可再生能源补贴核查中，部分项目被认定为路条买卖或者手续不全等面临取消补贴资格或者降低补贴电价的风险，导致央企在收购项目中面临极大的不确定风险。
在国家三令五申严禁倒卖新能源电站年度建设指标的背景下，“路条”买卖为何屡禁不止？以出售“壳公司”交易“路条”据记者了解，在新能源电站开发过程中，所谓“路条”，通常是指项目开展前期工作批复文件。
光伏电站投资开发中的投机行为光伏电站的路条是政府备案文件中最为关键的前期文件，转让项目的政府备案文件即业内所熟知的转让”路条”。...收购项目当前主流做法的股权收购，此时，最为敏感的红线是项目开发的投机行为，即倒卖“路条”，提请注意：当前，光伏项目倒卖“路条”是国家能源局命令禁止的行为。
在合作方未设立项目公司母公司作为夹层公司的情况下，收购方以小股东的身份进入项目，未实质改变项目公司控制权，一般也不会被认为倒卖路条。...这种模式的优点在于：1）因股权合作平台为项目公司的母公司，项目公司直接股东没有变化，规避了倒卖路条的风险;2）可达到进入即控股之目的，减少了后续整合的管理成本。
项目周边路网发达，道路条件较好，均能够满足变压器、逆变器等大型设备的运输要求。
项目周边路网发达，道路条件较好，均能够满足变压器、逆变器等大型设备的运输要求。(农光互补支架高度，组件最低点距离地面2.5米)。
下游电站的产业链，包括路条方、施工方在组件超过2元之后，是没有任何利润可言了。大家不赚钱谁有积极性干活，即便是央企有任务要收购，但是央企也需要多方的配合，如果没有利润，即便是上面猛压那也只能是慢吞吞。
项目对外交通道路条件较好，道路可满足大型设备的运输要求。
点评广西设置的风电门槛，基本挡住了纯路条小企业拿项目的可能性。光伏门槛比风电稍低，但是主要还是鼓励大企业直接参与。目前发布的各省文件，尚未涉及如何区分保障性并网和市
请问：（1）如果股权转让以零对价的方式进行，转让后实际控制人发生变化的，是否存在被认定为倒卖路条的法律风险？（2）转让后实际控制人未发生变化的，是否存在被认定为倒卖路条的法律风险？...问题：就光伏项目并网前直接或间接转让项目公司股权是否涉及倒卖路条，咨询贵局问题如下：1.根据《国家能源局关于规范光伏电站投资开发秩序的通知》，我们理解倒卖路条主要系针对通过有偿转让项目公司股权并牟取不正当利益的投机行为
2013年12月取得路条；2015年6月获得核准；2015年8月开工建设；2017年9月，受国家政策影响列入缓建，施工暂停；2019年4月移出缓建；2019年5月至7月，先后通过股东双方复工审批；2019
分布式光伏主流“玩家”更迭 在2019年之前，分布式光伏投资环节更多的以光伏制造/设备企业为主，同时充斥着非常多的以路条资源为主业的投机商。
政策先后明确了参与分布式发电市场化交易的市场主体、参与交易的分布式发电项目的规模，公布了七个试点及规模容量要求，并且对“倒卖路条”等形式的股权变更出台了严格的限制性要求。
但是，如果容配比不按照1.15配置，而按照1.00配置；则bos中所有与交流侧功率相关的部分（包括路条成本）就得不到摊薄。
在合作方未设立项目公司母公司作为夹层公司的情况下，收购方以小股东的身份进入项目，未实质改变项目公司控制权，一般也不会被认为倒卖路条。...这种模式的优点在于：1）因股权合作平台为项目公司的母公司，项目公司直接股东没有变化，规避了倒卖路条的风险;2）可达到进入即控股之目的，减少了后续整合的管理成本。
但是因为涉嫌存在倒卖项目开展前期工作批复文件(俗称“路条”)的嫌疑而作罢。没能借机翻身的天龙光电，在国内光伏政策转好的大形势下，2015年和2016年继续亏损。
我们认为，平价上网项目实际可以分为两种类型：一是“被动平价”，即有补贴项目因各种原因（如倒卖路条、拖延并网等）被主管部门剥夺补贴的资格；二是“主动平价”，即项目主体主动申请实施平价，并被纳入平价上网项目目录
这主要是由于，河南省新能源装机在十三五实现的是“从无到有”，而不是“从少到多”，交易标的确实相对较少；同时，近年来并网的标杆项目股权转让一般为路条交易，加之出售方为小业主、收购方为非上市公司等因素，可追述的信息较少
这一基金盛行的时点不仅与私募基金业务在我国发展的脉络一致，也与存量风电、光伏项目路条交易高峰期高度重合。
而国内电站环节由于手续繁多，地方关系错综复杂，国企往往选择收购已建成电站或购买“路条”。这种情况下，收购方由于收购目标不确定，不会考虑技术优化，而建设与开发方则更加会选择常规方案。
倒卖路条，项目收购，原来大行其道的项目开发方式在当前的试点交易项目中是走不通的，而且这条规定可能对项目的融资、合资、合作造成了系列的影响，谋定而后动，按规矩办事是项目实施的重要前提。
