随着补贴拖欠总额的迅速上升，导致2018年的531政策出台，当年没有新增的普通地面指标。...其实早在2017年国家能源局已经开始鼓励地方政府通过竞价分配普通地面指标，但各地政府普遍希望保护本地标杆电价，因此电价下调非常有限，整个2017年创出5300万的新增规模。
规模受限，普通地面电站指标首当其冲。目前来看，2018年国家能源局暂停下发地面光伏电站指标，今后将把领跑基地建设作为普通电站建设的主要阵地和重要方式。
《关于可再生能源发展十三五规划实施的指导意见》2017年7月17日，国家能源局下发《关于可再生能源发展十三五规划实施的指导意见》，意见指出：2017-2020年下达普通地面指标54.5gw，每年安排8gw
），推测2018年的普通地面指标的一部分也很有可能会被用作扶贫。...从另一个方面来讲，我们不妨可以梳理一下2018年的光伏指标情况。2018年普通地面光伏电站的指标为13.9gw，领跑者指标为8gw，第一批光伏扶贫指标为4.186gw，累计已知指标为26.06gw。
到2020年各省规划普通地面规模128gw。针对于2017年的光伏新增建设指标多数省份已经下发分配情况，山东省、河北省、山西省、内蒙古、辽宁省、吉林省、广东省以及湖南省将全部指标用于光伏扶贫项目。
2017年7月17日，国家能源局下发《关于可再生能源发展十三五规划实施的指导意见》，意见指出：2017-2020年下达普通地面指标54.5gw，每年安排8gw光伏领跑者指标。合计86.5gw。
更多详情市场篇1、扒一扒2016年普通光伏电站指标（内附排名）2016年国家能源局下发的普通地面指标共计12.6gw，截止到目前，还有部分省份未公开其具体的指标分配名单，分别是辽宁省500mw，江苏省900mw
有的省份2016年普通地面光伏电站指标分配名单还未公布，但其增补指标却已下发。...2016年国家能源局下发的普通地面指标共计12.6gw，截止到目前，还有部分省份未公开其具体的指标分配名单，分别是辽宁省500mw，江苏省900mw，广东省500mw，贵州省300mw，以及青海省500mw
可预见的是2017的领跑者指标、普通地面指标、扶贫指标以及可能推出的“超跑者”依然有可能是大家“厮杀”的主战场。
