另一方面，也与光伏用地政策调整后部分项目合规性相关。此外，受电网消纳的影响，截至2024年4月，山西省⅔的地区已无可新增并网容量，这也导致个别地区暂停、暂缓分布式项目备案。...与山西类似，贵州的光伏项目也以集中式为主，分布式尤其是户用光伏规模较小。土地是限制贵州光伏发展的主要原因之一，据统计，近年来贵州共清理160个风电、光伏项目，总装机容量1309.1万千瓦。
另一方面，在近年来全国粮食安全的战略抓手下，土地资源需兼顾农业、生态等多方面用途，导致用地成本不断攀升，各地光伏用地政策呈现进一步收紧趋势。...早期光伏用地相关细则缺失、用地性质界定不清晰、新旧政策更替等因素，导致光伏用地乱、用地难。
2025年，光伏用地政策方面依旧严格，且呈现趋紧态势。受此影响，复合光伏项目选址风险仍存，而随着光伏可利用地规模的逐渐减少，将进一步抬升光伏用地成本。
文件要求，大力推进风电光伏发电规模化发展。结合光伏用地政策，依托毛乌素沙地和陕北黄土高原地形，建设千万千瓦级光伏发电基地。...在政策保障方面，进一步研究用地用林用草政策，明确细化相关标准，加强要素保障，在土地林业资源保障、调度管理等方面优先配置，持续提升全省分布式项目电网接入水平。
其中，4个项目为企业主动调整规模，6个项目受国家光伏用地政策调整影响，换址建设。...其中，光伏项目12个，总规模886mw，主要受国家光伏用地政策调整影响，项目无法实施；风电项目2个，总规模150mw，为企业主动放弃建设。
2023年3月，自然资源部、国家林草局、国家能源局联合印发最新光伏用地政策《关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有关工作的通知》，文件指出光伏方阵用地不得占用耕地，占用其他农用地的，应根据实际合理控制，
《光伏用地政策宣讲书》。...光伏用地政策宣讲书各光伏发电建设、施工单位或个人、用地单位或个人：今年以来，光伏发电项目突飞猛进，但通过检查来看，此类项目也乱象丛生。
会议传达了近期光伏项目用地情况有关通报和各级领导批示精神，组织学习了光伏用地政策。渭南市介绍了光伏项目用地核查经验。
与此同时，伴随各地政府对土地政策不断收紧，光伏用地已经成为光伏项目投资面临的最大风险之一。据北极星梳理，年初以来，已有多个光伏项目因用地问题，导致延迟并网、停工或者拆除，用地类型涉及草地、湿地等。
在实施新的光伏用地意见的同时，多地也在开展耕地占用的核查工作。...2022年5月11日，河北省发展和改革委员会、河北省自然资源厅 联合发布《关于进一步明确存量光伏复合项目占用耕地政策的通知》文件要求，对未形成工程实际占用的存量光伏复合项目，不得占用耕地;已形成实际占用耕地的
光伏用地问题已成为投资商面临的最大风险，无论是存量项目还是新建项目，新政背后的政策衔接和变动风险始终存在。...例如，忻州市虎悦通新能源有限公司因非法占地建设光伏升压站而被罚款，安徽省宿松县高岭乡高岭村的光伏项目因非法转让土地而被罚款，贵州黔西南州的某光伏项目因违规占用土地而被拆除……自去年以来，光伏行业的用地政策发生了较大变化
详情点击事关光伏用地！...乡村振兴用地政策指南（2023年）发布11月29日，自然资源部办公厅印发《乡村振兴用地政策指南（2023年）》的通知，通知指出，依据《自然资源部办公厅 国家林业和草原局办公室 国家能源局综合司关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有关工作的通知
符合光伏用地标准，位于方阵内部和四周，直接配套光伏方阵的道路，可按农村道路用地管理，涉及占用耕地的，按规定落实进出平衡。其他道路按建设用地管理。
今年3月，自然资源部、国家林草局、国家能源局联合印发最新光伏用地政策《关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有关工作的通知》（自然资办发〔2023〕12号，以下简称“12号文”）。
《关于支持光伏发电产业发展规范用地管理的通知》（苏自然资函〔2023〕845号）（以下简称《通知》），进一步细化完善光伏发电项目用地政策和工作机制。
新建、扩建光伏发电项目，一律不得占用永久基本农田、基本草原、i级保护林地。二、将“（二）光伏复合项目用地政策”相关内容修订为:“（二）光伏方阵和配套设施用地政策”1.光伏方阵用地政策。
此外，近两年，内蒙古、贵州、山西等12个省份也陆续下发相关文件，明确光伏用地政策（详见：最新！12省光伏用地要求）。...值得重视的是，随着我国光伏电站规模与数量的不断增长，光伏用地的合规性已经成为行业担忧的显著问题，此前，官方对于光伏违规用地情况也进行了多次披露（详见：拆除、罚款、通报……这些光伏项目违规用地被处罚！）。
本文将近两年国家及地方下发的有关光伏用地政策进行整理，供光伏行业同仁参考。其中，地方层面共有内蒙古、贵州、山西等12个省份明确光伏用地政策。...叠加新旧政策更替之际，存量光伏项目用地性质存在界定不清晰，土地作为稀缺资源，用地矛盾进一步加剧。进入“十四五”后，随着国土“三调”调整推进以及数据的融合，光伏用地问题逐渐清晰。
符合光伏用地标准，位于方阵内部和四周，直接配套光伏方阵的道路，可按农村道路用地管理，涉及占用耕地的，按规定落实进出平衡。其他道路按建设用地管理。
符合光伏用地标准，位于方阵内部和四周，直接配套光伏方阵的道路，可按农村道路用地管理，涉及占用耕地的，按规定落实进出平衡。其他道路按建设用地管理。
政策篇自然资源部：2023光伏用地土地卫片执法合规性判定规则有变3月4日，自然资源部办公厅印发关于修订《土地卫片执法图斑合法性判定规则》的通知，根据近期出台的最新地政管理相关政策要求，部对《土地卫片执法图斑合法性判定规则
其中，“不得在河道、湖泊、水库内建设”的规定，既与以往的光伏用地及河湖管理政策不一致，也跟其他部委及各地方支持水面光伏项目发展的政策相左。
在2023版修订文件中，不改变原用地性质的光伏用地是指不改变原用地性质的光伏、风电用地。使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用地建设光伏、风力发电项目，其中不占压土地、不改变地表形态的用地图斑或地块。
详情点击市场篇出台光伏用地政策、解决储能建而不用……国家能源局熊敏峰谈光伏行业成绩及未来建议2月16日，在光伏行业2022年发展回顾与2023年形势展望研讨会上，国家能源局新能源和可再生能源司副司长熊敏峰率先致辞
土地是行业发展必不可少的支撑要素，我们将加强与自然资源等部门的沟通协调，研究推动出台光伏用地用林、用草、用海政策，为行业发展提供有力的土地要素保障。...据熊敏峰透露，营造行业良好的发展环境，解决土地难点，国家能源局相关部门将加强与自然资源等部门的沟通协调，研究推动出台光伏用地用林、用草、用海政策，为行业发展提供有力的土地要素保障。
