8月11日，上海市发改委公布《上海市能源电力领域碳达峰实施方案》，在大力发展可再生能源方面，提出要全面推广光伏应用，并明确了2025年、2030年全市光伏装机力争达到407万千瓦、700万千瓦的目标。
对此，上海市太阳能学会理事长代彦军表示，上海可发展基于当地特色的分布式光伏，例如，分布式建筑一体化光伏、农光互补、渔光互补、滩涂光伏等。
“上海是世界级大城市，并拥有特斯拉、上海大众等众多工厂，用电负荷巨大。”中国建筑科学研究院环境与能源研究院太阳能应用研究中心主任张昕宇表示，“上海巨大的能源消耗，也给光伏消纳提供了途径。”
代彦军介绍，上海光伏资源丰富，各类建筑屋顶，包括公共建筑、居住建筑和工业建筑等都适宜安装光伏系统。“上海建筑总面积超14亿平方米，其中适合安装光伏的建筑面积估计可达数亿平方米。同时，崇明、奉贤等郊区的生态农业可发展农光互补、渔光互补、滩涂光伏、以及近海海面光伏等。上海光伏资源具备每年提供数百亿度绿电的潜力。”
此外，上海具备良好的开发利用太阳能的辐照资源条件，“与光伏发电较普及的德国相比，上海辐照条件更优。粗略估算，每平方米光伏电池板每年约可提供200千瓦时的绿色电力。”代彦军说。
然而，部分居民屋顶产权不明仍限制着上海屋顶光伏的发展。
代彦军认为，目前国家对多层和高层住宅屋顶光伏产权尚无明确规定，极可能会因投资收益等问题产生矛盾，影响屋顶光伏项目建设。
对此，代彦军建议：“对既有建筑光伏改造时，可引入第三方资本，投资方与居民共享光伏电力收益，双方协商沟通分配比例，居民按面积比例计算收益。或者，可通过协商，采取租赁屋顶的模式，居民按面积比例分享租金。对于新建建筑预先安装光伏的，则可直接纳入销售条款，将光伏电力整合入住宅小区电网。”
张昕宇进一步建议：“对于屋顶光伏建设，政府最好采用“萝卜+大棒”的原则，一方面提供补贴，降低光伏发电成本，调动投资商和业主的积极性；另一方面采取用电定额政策，对于用电量大的工商业建筑，采取超额电费上浮制度，激励业主为降低电费成本而积极建设光伏发电系统。”
“光伏赛道竞争越来越激烈，期待政府能进一步规范行业管理、项目建设、运维技术标准，为行业发展创造更好的外部环境。”上海临港弘博新能源发展有限公司总经理王泰表示。
代彦军透露，目前上海市太阳能学会已会同有关管理部门、行业企业和研究机构，积极准备制定相关技术标准和推荐技术目录，对光伏技术产品应用进行引导。
