6月13日，广东省能源局发布《关于广东省十三届人大五次会议第1221号代表建议答复的函》，就王威代表提出的关于发展“源网荷储”一体化综合能源，缓解工业用电难、用电贵的建议作出详细回复，包含“十四五”期间源网荷储一体化等新业态新模式培育、峰谷电价和尖峰电价机制完善、进一步深化电力体制改革等多项措施。
详情如下：
广东省发展改革委关于广东省十三届人大五次会议第1221号代表建议答复的函
王威代表：
您提出的关于发展“源网荷储”一体化综合能源，缓解工业用电难、用电贵的建议收悉，经综合南方电网公司意见，现答复如下：
我省认真贯彻落实习近平总书记关于能源保供的重要指示批示精神和党中央、国务院以及省委省政府关于能源保供系列决策部署，千方百计采取一切必要措施保障电力供应和燃料供给，取得积极成效。去年10月以来，我省未再出现有序用电情况，为全省的经济社会发展提供了坚实电力保障。我省经济体量大，企业用电需求高，为了给企业提供更好的用电便利，您提出的问题和相关解决建议十分中肯和必要。我省制定了《广东省能源发展“十四五”规划》和《广东省构建新型电力系统 推动电力高质量发展行动方案（2021-2025）》，积极鼓励支持“源网荷储”一体化综合能源发展。目前，省正按国家部署，结合广东实际，积极组织实施源网荷储一体化等综合能源项目相关工作。
一、发挥规划引领作用，做好能源综合利用工作
2022年3月17日，我省印发了《广东省能源发展”十四五”规划》（以下简称《规划》），明确提出要培育能源消费新业态、新模式。加快推进源网荷储一体化，优先利用可再生能源，充分发挥负荷侧调节能力，推动能源就地清洁生产和就近消纳，提高源网荷储协调互济能力，促进能源清洁高效利用，在城市商业区、综合体、居民区，依托光伏发电、微电网和充电基础设施等开展园区（居民区）级源网荷储一体化建设，在工业负荷大、新能源条件好的地区支持分布式电源开发建设和就近接入消纳，开展源网荷储一体化绿色供电园区建设，稳妥实施“风光火（储）一体化”、鼓励“风光水 （储）一体化”“风光储一体化”，利用综合能源替代传统能源，实施近零碳排放区示范工程，有力推进区域能源消费的低碳化，开展满足多元化能源生产和消费需求的综合能源服务，引导用户优化用能模式，探索能源需求侧管理、主动需求响应、虚拟电厂、电动汽车灵活充电及Ｖ2Ｇ等面向终端用能的新业态新模式，提升社会综合能效水平。
为有序推动电力源网荷储一体化和多能互补项目规划实施，提升能源清洁利用水平和电力系统运行效率，推动构建清洁低碳、安全高效、适应大规模高比例新能源接入的新型电力系统，我省正在研究编制电力源网荷储一体化和多能互补项目工作指引，做好一体化项目全程管理，统筹推进相关工作。电网公司也将积极支持源网荷储一体化综合能源项目建设，引导需求侧资源参与系统调节，推动电网运行机制向源网荷储互动转变，助力终端能源系统能效水平提升。
二、完善峰谷电价和尖峰电价，助力储能综合能源服务发展
2021年9月，我委出台了《关于进一步完善我省峰谷分时电价政策有关问题的通知》，通过优化时段划分、拉大峰谷电价比价等举措，完善现行峰谷分时电价政策；同时，在7至9月迎峰度夏期间实施尖峰电价政策，有效引导用户侧选择在低谷时段安排更多的生产，在高峰时段少用电或加装储能设施调剂用电，从而降低企业用电成本，并且促进全省用电削峰填谷，既有利于整个电力系统的安全可靠、充裕均衡，又有利于发电端整体能耗强度下降。同时，我省鼓励企业在满足安全要求的前提下，以自主投资或合同能源管理等形式开展屋顶光伏发电项目建设，有利于提高企业供电保障能力和清洁能源利用水平，助力创建绿色工厂。
目前，省内发电侧储能可以通过调频市场回收成本，用户侧可以通过峰谷电价价差回收成本，我省也在积极研究独立储能参与电力市场的政策机制。电力供应紧张时，负荷聚合商也可以通过需求侧响应获得一定收益，这也激发了负荷聚合商配置储能的需求。接下来，我省将推进先进储能在电力领域示范应用，建立健全储能项目成本回收机制、创新储能项目营运模式，强化储能标准体系建设，带动产业发展依托储能电池制造龙头企业，打造 “龙头企业牵头、上下游产业链协同发展” 产业集聚平台，推进广州、深圳、惠州、肇庆储能生产制造、科研创新产业链集聚发展。
三、发挥代表企业的示范作用，做好一体化项目落地探索
我省鼓励先行先试企业发挥创新示范作用，将统筹挑选出省内有代表性、有发展前景、有影响力的提供综合能源服务的优质企业，重点培育，树立典范。如针对区域电力供应紧张导致企业被动轮休错峰的痛点问题，深圳华工能源从去年9月开始在肇庆高新区启动聚合调控替代有序用电创新试点，通过充分调动用户侧可调节负荷资源主动响应，实现区域电力资源优化配置，解决区域被动错峰问题，保障企业稳定生产。目前，该创新解决方案同步在惠州、江门、佛山等区域启动试点，为发展源网荷储一体化综合能源的协调互动机制作出可落地的探索，为其他主体提供借鉴和创新的思路，也让更多的企业真实了解到综合能源项目的优点与好处，敢于投资合作建设综合能源项目，优化用电结构，实现节能降耗增效。鼓励探索各类源网荷储一体化技术路径和发展模式。
四、进一步深化电力体制改革，做好配套服务
积极开展计划与市场衔接、输配电价应用等关键市场配套机制研究，研究建立容量补偿、可再生能源市场交易机制，完善电力市场监管体系，健全电力市场长效运行机制，推进电力现货市场连续运行，让市场更好发现电能量的时间和空间价值；持续完善“源网荷储”灵活互动相关体制机制，畅通“一次能源—电能—用户”各环节价格传导机制，既保障电力安全可靠供应，又能够使用户电价正相关合理联动一次能源价格，让企业用上更加合理价位的电能；通过推广需求侧响应，引导和优化用电负荷，促进提高整体用能效率。
专此答复，诚挚感谢您对广东省发展改革工作的关心支持。
广东省发展改革委
2022年6月10日
