徐州、苏州、淮安、扬州、宿迁市发展改革委、物价局：7月，省发展改革委印发《关于开展2016年度省光伏领跑者计划优选工作的通知》（苏发改能源发〔2016〕818号）、《关于分解下达2016年度光伏电站新增建设规模和组织编制实施方案的通知
三、实施地面光伏与屋面光伏配额制。拟建地面光伏电站（含农光互补、渔光互补等）的地区，需在本行政区域内按照不少于10%的比例同步配套建设屋面光伏发电系统，作为配置地面光伏发电年度新增指标的基本条件。
在此过程中，光伏行业的从业者建设了一批家庭光伏发电项目，产生了良好的示范效应。在常熟沙家浜现代渔业产业园，一排排太阳能电池板架设在鱼塘水面，被称为渔光互补的新模式让光伏发电在寸土寸金的苏南顺利落地。
