国家林草局驻云南专员办近期对云南省已建、拟建光伏和风力发电项目占用林草地较多的楚雄、大理、红河、临沧、文山等州（市）的重点县（市、区），开展专题调研，推动光伏和风力发电项目依法依规使用林草地和合理有序发展
其中，“不得在河道、湖泊、水库内建设”的规定，既与以往光伏用地及河湖管理政策不一致，也跟其他部委及各地方支持水面光伏项目发展的政策相左。...结合上述背景，刘汉元代表建议：一是建议国家有关部门对水面光伏项目选址不进行“一刀切”，协同排布河道、湖泊、水库的水面光伏可利用范围，增加可兼容渔业功能的坑塘水面、采煤沉陷区水面进入选址区域。
县级自然资源和规划部门参与项目论证预审，提出选址选线用地意见，作为项目立项的依据。（二）依法办理征地或租赁等用地手续。...全文如下：潍坊市自然资源和规划局潍坊市发展和改革委员会关于进一步规范光伏发电产业用地管理的通知潍自然资规〔2024〕2号各县市区自然资源和规划局（分局）、发展和改革局：为支持光伏发电产业发展，规范光伏用地管理
10月30日，自然资源局联合达来胡硕苏木综合行政执法局进行联合执法。在达来胡硕苏木巴润布尔嘎斯台嘎查（原巴润村）南发现违法占用耕地建设分散式光伏发电项目，两局进行违法占耕拆除。采取明确整改工作要求和时限
鼓励在沙漠、戈壁、荒漠等区域选址建设大型光伏基地；对于油田、气田以及难以复垦或修复的采煤沉陷区，推进其中的非耕地区域规划建设光伏基地。...符合光伏用地标准，位于方阵内部和四周，直接配套光伏方阵的道路，可按农村道路用地管理，涉及占用耕地的，按规定落实进出平衡；其他道路按建设用地管理。
在严格保护生态前提下，鼓励在沙漠、戈壁、荒漠等区域选址建设大型光伏基地；对于油田、气田以及难以复垦或修复的采煤沉陷区，推进其中的非耕地区域规划建设光伏基地。...本文将近两年国家及地方下发的有关光伏用地政策进行整理，供光伏行业同仁参考。其中，地方层面共有内蒙古、贵州、山西等12个省份明确光伏用地政策。
落实用地用林支持，强化供地协调保障，加强对纳入集中式光伏用地规划范围内的地块管理。...严格落实耕地保护和节约集约用地的规定和要求，强化前期选址踏勘论证，光伏复合项目用地不得占用永久基本农田、生态红线、长期稳定利用耕地，特别是坝区集中连片优质耕地。
近期，光伏用地登上风口浪尖。光伏复合项目在高效利用空间的同时，输出绿色能源，一举多得实现双重收益，但也易引发光伏用地问题。截至目前，云南、海南、河北、江苏4省已开展光伏用地摸底统计工作。
收紧的光伏用地“现在愁的不仅仅是‘国进民退’了。”上述开发人士说道，“近期水利部及地方政府的连续文件，一时让水上光伏、农光互补项目都比较难做了。”...不可否认，违规光伏项目确实存在，2022年4月，江苏省自然资源厅通报，某企业未经批准、擅自占用村集体土地26.01亩；2015年，河南兰考投建的一座大型光伏电站，因违规选址黄河滩区，被黄河河务部门紧急叫停
详情点击严防耕地“非农化”“非粮化” 山西省光伏用地政策明确6月7日，山西省自然资源厅发布关于规范光伏发电项目用地有关问题的通知，通知指出，光伏发电项目可在国土空间规划划定的生态保护红线、永久基本农田及法律法规规定禁止占用的区域外选址建设
近期，光伏用地登上风口浪尖。光伏复合项目在高效利用空间的同时，输出绿色能源，一举多得实现双重收益，但也易引发光伏用地问题。截至目前，云南、海南、河北、江苏4省已开展光伏用地摸底统计工作。
根据现行建设项目土地利用政策，光伏用地不得占用基本农田、生态保护区、林地、城镇规划用地等限制开发区域。同时，光伏发电用地还需考虑土地朝向、坡度等因素。...土地利用现状导致光伏场址、风机点位选址困难、开发建设成本较高、实际发电小时数低于预期值等问题，建议及时开展国土空间利用规划修编工作，进一步完善土地开发利用政策，保障新能源建设用地5万亩。
光伏用地支持政策 征收标准 对于城镇土地使用税，其征收范围为城镇范围内，包括城市、县城、建制镇、工矿区等，税收按年度征收。...减税依据“除了上述三种情形之外，法律没有其他可以免税的情况”，寿方亮分析，国家能源局相关政策的表述是避免使用税务成本高的土地，尽可能找一些不要征收土地税和耕地占用税的地，从选址角度考虑，选不用征税的地，
光伏用地到底有哪些“红线”和“雷区”？电站开发建设中“用地难”到底难在何处？...有可再生能源开发企业相关从业者坦言：“涉及到电站选址，发改、国土、环保等每个部门都有自己的领地，各部门各有自己的一张图，有自己的红线区，但这些都不对投资方公开。
针对光伏用地困难的实际，实行县乡联动、统一选址，集中连片建设，如针对雁门关乡(野庄村)和枣林镇(神岗村)荒山荒坡和撂荒地较多且适合建设光伏扶贫电站的实际，跨乡镇建设联村电站，目前建设联村电站9座，装机容量
随着光伏行业的快速发展，技术成本不断下降，而非技术成本的影响则日渐凸显，光伏用地问题成为制约行业走向平价上网的困境之一。...在光伏项目建设过程中，必须重点关注林地、草地、基本农田、生态保护区等各类特殊用地，其均受特殊保护，不论是前期选址，还是实际建设，不论是临时还是永久用地，一旦占用此类特殊区域，均须履行严格的审批手续，逐级上报到省级主管部门
其中，尤其以光伏项目用地问题最为复杂，一方面国家和地方性法律、政策规定比较庞杂，另一方面地方政府对“农光互补”“林光互补”“渔光互补”等创新型用地模式均有不同的认识和监管要求，使得各地在光伏用地管理和执法尺度上均存在一定的差异
据中国之声《新闻纵横》报道，近日，辽宁省康平县抽干6000亩湿地建光伏，为了湿地变光伏的项目合规，当地先后组织了4次专家评议，前3次环评都没有通过，但等到项目建成，审批也下来了。截至目前，当地对于此事仍然没有给出任何回应
据中国之声《新闻纵横》报道：辽宁省康平县三台子水库是2012年设立的辽宁省重要湿地之一，按照当地保护条例，省一级重要湿地，除了市政府批准建设的大型基础设施工程和公共服务工程之外，只能建设旅游、生态农业设施等
三、规范光伏发电项目用地管理(一)积极引导光伏发电项目合理选址。
比如，仁风镇前乔村第三批光伏发电项目在本村一直找不到合适的光伏用地，通过专题研究、集体协商，按照相关程序将光伏项目“飞地”到仁风镇西孙村文化广场北邻。...利用闲散地和飞地思维，合理选址建设，效益凸显自2016年以来，仁风镇按照上级精准扶贫的要求，利用太阳能光伏项目投产见效快、扶贫精准度高、收益长期稳定的特点，统筹市级以及县级扶贫资金560万元，先后建成光伏发电项目
划拨土地是项目建设中一项重要用地方式，在光伏项目建设中，利用划拨土地的情况也较为常见。实践中经常会有利用划拨的矿场、盐场、垃圾填埋场等土地建设光伏发电项目的情况，也有一些分布式光伏项目租用的屋顶房屋的土地属于划拨性质
光伏+建筑、光伏+扶贫、光伏+农业、光伏+渔业等，都体现了光伏发电建设规模和选址灵活的特点，有效地发挥了土地、建筑表面和水面等的剩余价值，因此也是政策鼓励的方向。...9月底，国土资源部、国家能源局、国务院扶贫办联合印发 《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》（以下简称《意见》），对不同类型的光伏用地提出了更细致规范的要求，重点明晰了光伏扶贫项目和利用农用地复合建设的光伏发电项目
记者从4月12日召开的浙江省国土资源一严查两整治亮剑行动工作部署视频会议获悉，今年全省国土资源执法监察亮剑行动将集中整治永久基本农田违法行为和农村违法用地突出问题。凡是在已经划定的永久基本农田范围内新发生的违法用地行为
对此，南存辉建议，国土资源部尽快出具光伏用地指导性意见，明确光伏地面电站可以使用的土地性质，允许利用园地、养殖水面、劣质耕地等建设农光互补发电项目。
