二、光伏项目因何失宠？1.用地政策趋紧、土地成本高企日益紧缺的土地资源是限制其发展的因素之一。...其中，350mw光伏项目，因国家土地政策调整，土地无法满足公司的投资需求项目终止。除了用地政策越来越严格外，逐年增长的土地成本，同样限制了光伏项目投资积极性。2.收益不确定性风险增加！
“既要千方百计扩大装机，又要克服种种用地限制，风电、光伏大规模开发土地‘卡脖子’问题越来越突出”江亿指出，随着光伏发电、风电设备及安装成本大幅降低，土地成本愈发凸显。
总体来看，在技术成本不断下降的同时，光伏用地、光伏税费、税费、电网接入等非技术成本下降幅度并不明显。风、光要实现平价上网，就必须要移除包括土地成本、税费、电网接入等在内的几座“大山”。
