六、配额制如何解决消纳问题？...五、配额制如何保障可再生能源产业的增长？
第三鞭：可再生能源电力配额制可再生能源电力消纳配额制，则是解决可再生能源电力消纳问题的重要途径。目前，随着这一政策机制的展开，全国各省、区、市对消纳可再生能源电力的热情空前提高。新近，山东
今年初，财政部、国家发改委、国家能源局印发了《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》，规定自2021年1月1日起，实行配额制下的绿证交易。...自2018年起，适时启动可再生能源电力配额考核和绿色电力证书强制约束交易。2018年，可再生能源电力配额经历了三次公开征求意见，最终以可再生能源电力消纳责任权重的形式正式下发。
2018年11月15日，国家发改委、国家能源局下发《关于实行可再生能源电力配额制的通知》，提出实行可再生能源电力配额制，向政府、电网企业第三次征求意见。...本文主要梳理了我国针对可再生能源配额制的探索历程。
目前共有100多个国家或联邦州实施了可再生能源电力配额制，对参与市场竞争的电力供应商提出约束性的市场份额要求，并通过绿色电力证书交易制度实现强制性市场份额完成量的流转。
由于发改能源〔2019〕807号主要是解决可再生能源消纳问题，不能简单认为供电、售电企业以及参与市场化交易的电力用户就是配额制的义务人。...从国外实践看，绿证交易制度通常与可再生能源配额制配套。因此，需要从法律层面建立配额制度和绿证交易制度，明确省级行政区域的义务以及承担可再生能源配额的具体对象。
总结配额制体系建设的目标，应该是建立配额制交易市场，定位于交易层面、增加可再生能源收益的政策工具，与可再生能源价格政策的功能类似，而不是进一步给各个电源类型“划成分”（类似给本地电与外送电划成分），加深电力统一运行市场的即有扭曲
这份大纲的发布可以说是对去年发改委、能源局联合发布的《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》的一个良好补充，至此，经历过三轮公开意见征求，可再生能源电力配额制总算尘埃落定。...该大纲规定，消纳责任权重主要履行方式为购买或自发自用可再生能源电力，购买其他市场主体超额完成的消纳量或绿色电力证书为补充履行方式。
李琼慧认为，在新能源未完全采取市场化交易的阶段，只能通过政府间协议或电力配额制的方式，落实相关政策。...而按照国家可再生能源发展中心副主任陶冶的观点，2021年有望启动强制绿证交易和配额，届时这一情况或将好转。关于新能源在“十四五”电力规划中的比重，李琼慧表示，目前能源主管部门已经在进行相关研究。
美国的强制市场基于电力市场和配额制，被称为规范市场，电力销售企业在特定时间段内需要采购或达到一定比例的可再生能源发电量，很多州以零售电量百分比作为配额标准。
二、关于出台可再生能源配额制，建立“绿证”市场，启动“绿证”强制性约束交易2019年5月，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》（发改能源〔2019〕807）
从2017年开始，我国开始在政策层面酝酿可再生能源配额制，即规定可再生能源在电力结构份额中的比重。经过2018年3月和9月两轮征求意见，配额制最终在2019年5月以“电力消纳保障机制”的形式正式出台。
（来源：微信公众号“能源杂志”id：energymagazine）“配额制”艰难出炉，为可再生能源消纳兜底可再生能源配额制是一个舶来品，国内的研究论证至少十年时间。...配额制的出台、制定涉及地方政府、电网企业、发用电主体、配售电公司、自备电厂等多个主体，利益博弈复杂。正因此，配额制也被称为是最为难产的政策。政策出台的难度越大，正说明政策的含金量之高。
“可再生能源电力配额制研究延续十多年仍然在不断地调整和发展有三方面的原因。...广义上说，配额制是对有限资源的一种管理和分配手段，是对供需不等或者各方不同利益的平衡。
在历经十余年博弈之后，可再生能源配额制度终于出台。超出行业预期的是，能源管理部门变换了称谓，以“可再生能源电力消纳责任权重”取代“配额制”。...时至今日，“可再生能源电力消纳责任权重”制度出台，这是制度上的进步，尽管政策出台的规格和考核机制较预期变弱。在2012初，国家能源管理部门就出台一版《可再生能源电力配额管理办法》。
配额制明年正式实施5月15日，国家发改委、国家能源局联合印发《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》（下称《通知》）。至此，经历三轮公开意见征求，可再生能源电力配额制尘埃落定。
更多链接3、官方解读|2020年各省可再生能源电力配额制指标出炉近日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》（以下简称《通知》）。...政策篇1、两部委发布可再生能源电力消纳保障机制通知（附考核标准）5月15日，国家发展改革委、国家能源局关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知，通知提出以下内容：对电力消费设定可再生能源电力消纳责任权重
问：请问可再生能源电力消纳保障机制与电力体制改革和电力市场建设的关系是什么？...答：可再生能源电力消纳保障机制，就是在电力市场化交易的总体框架下，为落实可再生能源优先利用法定要求，依法建立强制性市场份额标准，对各类直接向电力用户供/售电的电网企业、独立售电公司、拥有配电网运营权的售电公司和通过电力批发市场购电的电力用户和拥有自备电厂企业的市场行为进行引导
2019年国家能源局表示要大力发展清洁能源，把绿色发展理念贯彻能源工作的始终，进一步加强清洁能源替代战略顶层设计，切实加大可再生能源发展的力度，进一步做好清洁能源消纳工作，可再生能源电力配额制，可再生能源全额保障性收购和优先发点
对此，全生明深有同感：“但如果单纯依靠电网的力量是很难打破省间壁垒的，必须从制度层面着手推进配额制的落地。”全生明进一步指出，在配额制的实施过程中，要压实各省主体责任。...“以各省级行政区域为主体，组织开展可再生能源电力配额指标的测算和确定、配额完成量的核算和考核。省内也要细化责任和分工。
对此，全生明深有同感：“但如果单纯依靠电网的力量省间壁垒是很难打破的，必须从制度从面着手推进配额制的落地。”全生明进一步指出，在配额制的实施过程中，要压实各省主体责任。...“以各省级行政区域为主体，组织开展可再生能源电力配额指标的测算和确定、配额完成量的核算和考核。省内也要细化责任和分工。
2018年11月16日，能源局发布了第三版《可再生能源电力配额制征求意见稿》，明确了可再生能源电力配额指标确定和配额完成量核算方法，同时公示了各省(区、市)可再生能源电力总量配额指标及各省(区、市)非水电可再生能源电力配额指标
随着光伏“十三五”规划的讨论，事关2019年以及未来光伏市场走向的政策接连下发，《关于实行可再生能源电力配额制的通知》、《两部委关于积极推进光伏无补贴平价上网有关工作的通知》，而关于2019年光伏上网电价
年关将至，1月内连收光伏政策大礼包，2019年光伏市场值得期待，我们期待“光伏补贴、建设指标”的出台，期待“可再生能源电力配额制”的出台，期待“分布式光伏管理办法＂的出台，期待光伏扶贫、领跑者”专项规模的出台...陕西省要求有关地方政府不得私自和企业签订平价上网项目开发合同或协议，严禁有关企业圈占平价上网资源后不及时进行项目开发建设；新疆发布《新疆区域并网发电厂两个细则免考核规定》《新疆电力市场监管实施细则（试行
2019年补贴光伏市场规模的出台；期待着对于补贴市场，2019年普通光伏电站分区电价水平和自发自用项目固定电价水平的出台；期待着2019年“光伏扶贫”和“领跑者计划”专项规模的出台；期待着“可再生能源电力配额制
