5月6日，重庆市能源局关于市政协六届三次会议第1177号提案的复函中表示为促进农村户用光伏市场健康可持续发展，下一步我局将加快出台《重庆市分布式光伏发电开发建设管理实施细则》，督促指导各区县尽快制定并公开分布式光伏发电项目备案服务指南，优化项目审批流程，加强在建项目监管；持续优化农村地区配电网规划布局，鼓励电网企业发挥主体作用，切实加大农村电网投资力度，切实提升电网承载能力。同时，市区两级相关部门将进一步加大宣传引导，强化农村户用光伏发电政策、技术标准等信息宣传，增强农户风险防范意识，使光伏发电发展更多惠及农村农民，赋能新农村建设。
原文如下：
重庆市能源局关于市政协六届三次会议第1177号提案的复函
杨俊委员：
您提出的《关于加强规范农村户用光伏市场的建议》（第1177号）收悉。经与市委宣传部、市发展改革委、市财政局、市农业农村委共同研究办理，现答复如下：
为贯彻落实党中央、国务院“双碳”战略决策部署、推动能源领域绿色低碳发展，充分发挥屋顶光伏对优化能源结构、推动节能减排、实现经济可持续发展的积极作用，我局会同市发展改革委印发了《重庆市“百万千瓦屋顶光伏”建设方案（2024—2025年）》，明确加快推动工业园区、农村地区、公共建筑、高速路域分布式光伏和用户侧储能项目建设，并取得了实质性突破。
一、“百万千瓦屋顶分布式光伏行动”提前完成目标任务
2024年5月，我市全面启动“百万千瓦屋顶分布式光伏行动”以来，坚持“公共机构屋顶为引领、工业厂房屋顶为重点、户用屋顶为补充”。自启动以来，全市新增分布式光伏装机129万千瓦，提前完成建设目标任务。截至2025年3月底，全市分布式光伏装机达236.6万千瓦，其中2024年新增装机129.5万千瓦、增长172%。一是支撑迎峰度夏电力保供，助力“双碳”目标实现。2024年度夏期间，分布式光伏顶峰出力达71万千瓦、占新能源出力的51.8%，有效保障了全市工商业等用电需求。同时，分布式光伏的建设应用也成为我市推动绿色低碳发展的有力举措，2024年全市分布式光伏发电量达11.3亿千瓦时、增长259.1%。二是扩大能源领域投资，进一步赋能乡村振兴。鼓励各地区结合农村实际情况，以“村企合作”为主要形式，以收益共享为目的，使光伏发电发展更多惠及农村农民，赋能新农村建设。三是降低企业用电成本，助力企业用能绿色转型。“十四五”以来，光伏设备光电转化率从18%提升至23%，分布式光伏开发项目收益率显著提升，可分享收益空间逐渐扩大。
二、健全完善分布式光伏管理规范
为促进分布式光伏发电健康可持续发展，我市不断完善技术标准、规范建设管理。市住房城乡建委编制完善《建筑光伏与光热系统设计图集》，研究制定《重庆市可再生能源建筑应用技术要点》，进一步明确了太阳能系统应用范围和应用要求；市交通运输委编制印发《重庆市高速公路分布式光伏设置管理指导意见（试行）》，进一步规范了高速路域光伏开发建设等管理工作；各区县持续完善规范分布式光伏可开放容量发布机制，按季度公布区域接网消纳规模，引导分布式光伏科学布局、有序开发、就近接入、就地消纳。同时，为进一步促进分布式光伏健康发展，按照国家能源局《分布式光伏发电开发建设管理办法》（国能发新能规〔2025〕7号，以下简称《管理办法》）要求，牵头草拟了《重庆市分布式光伏发电开发建设管理实施细则（征求意见稿）》，拟进一步规范我市分布式光伏项目备案、建设、电网接入、运行管理等全过程，正征求相关单位意见。
三、积极推广分布式光伏示范项目
为进一步总结推广“百万千瓦屋顶分布式光伏”建设的典型经验与创新成果，我局于2025年2月开展了典型案例征集工作。经评选，“彭水苗族土家族自治县屋顶分布式光伏试点项目”“奉节县教育卫生公共机构分布式光伏发电项目”“华电璧铜线屋顶分布式光伏发电项目”“大唐重庆公司石柱县工业园区屋顶分布式光伏发电项目”等8个案例入选“百万千瓦屋顶分布式光伏”典型案例，并予以印发，鼓励相关单位再接再厉，打造更多可复制可推广的先进经验，凝聚分布式光伏领域建设提速、投资扩能、创新发展的强大动力，助力现代化新重庆能源高质量发展。
四、持续实施农村电网巩固提升工程
近年来，我市围绕农村电网网架补强、供电能力和承载能力提升等，强化农村电网规划统筹，健全农村电网全过程管理，持续加大农村电网投资力度，“十四五”以来全市农村电网项目建设投资超100亿元。
一是持续加强配电网适应性建设。编制印发《重庆市配电网发展实施方案（2024—2027年）》，提速建设一批满足分布式光伏等新型主体接入的电网项目，创新探索一批分布式智能电网项目，着力提升农村电网承载能力。同时，常态化监测主（配）变、线路运行情况，系统摸排重过载、电压越限等问题，针对性采取主变扩建、增容改造等措施，着力消除供电卡口。
二是优化分布式光伏并网等手续办理。指导国网重庆电力印发《关于进一步提升分布式光伏并网服务管理水平的通知》（渝电营〔2024〕27号），下发《分布式光伏并网服务全流程工作指南》、并网服务指南、业务办理告知书等，进一步规范了分布式光伏并网业务及变更业务办理。同时，依托负荷管理系统常态开展分布式光伏发电上网数据监测，每月对装机及发电出力变化趋势、异常数据进行分析，及时提醒客户，并重点纳入用电检查范围。
五、下一步工作安排
为促进农村户用光伏市场健康可持续发展，下一步我局将加快出台《重庆市分布式光伏发电开发建设管理实施细则》，督促指导各区县尽快制定并公开分布式光伏发电项目备案服务指南，优化项目审批流程，加强在建项目监管；持续优化农村地区配电网规划布局，鼓励电网企业发挥主体作用，切实加大农村电网投资力度，切实提升电网承载能力。同时，市区两级相关部门将进一步加大宣传引导，强化农村户用光伏发电政策、技术标准等信息宣传，增强农户风险防范意识，使光伏发电发展更多惠及农村农民，赋能新农村建设。
此复函已经王祖勋局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市能源局
2025年4月22日
联系人：龚莉凌
联系电话：67575952
