“以如此力度推动分布式发展，这在中国光伏发展历史上是前所未有的。”在北极星太阳能光伏网举办的2022年光伏新时代论坛上，水发兴业（山东）新能源科技有限公司执行董事、总经理孔德振详细介绍了当下光伏开发的一大重点市场——整县分布式光伏。
“整县推进”的市场空间有多大？孔德振估算，仅以100县为例，每个县0.5GW，合计50GW，组件需求约750亿元，电站总造价达1700亿元。国家层面已确定676县（市、区），试点成功后，全面推广，如果1000县，甚至更多，大约10倍不止，整县推进“万亿市场”完全不夸张。
孔德振介绍，考虑地区光照、屋顶资源、投资来源与收益分配、经费预算以及电价政策变动等直接因素和间接因素，整县分布式光伏开发主要包含以下六大开发模式：
1、屋顶租赁模式：租赁费用应当按照屋顶装机实际面积确定单价，由开发企业按年向屋顶业主支付租赁费用。
2、电量电价收益分成模式：按照屋顶电站年度总发电量向屋顶业主支付电价现金比例分成，一般业主分成比例不低于2成。
3、租金+固定比例收益模式：租赁公共屋顶开展分布式光伏的采用本模式，其中租金为支付给建筑物产权方的，按照商定价格计算；固定比例收益的对象是当地政府。
4、电价打折模式：开发企业与屋顶业主协商确定，屋顶电站发电量屋顶业主优先使用，屋顶业主购买使用光伏发电的电力，按一定折扣电价使用电能，富余电力上网。业主购买电价不得高于光伏发电上网电价。
5、“业主入股”模式：由投资建设运营企业出资建设运营，屋主以屋顶面积折价量化参股，按比例分享发电收益，具体参股比例由双方自行协商。
6、整镇推进模式：鼓励有条件的乡镇政府，整镇推进，多样多元推进示范应用，充分发挥其技术和市场开拓优势，大力推动乡村振兴，建设模式以屋顶为主，兼顾路灯、户外棚体等。
同时，孔德振提醒，尽管前景广阔，但整县分布式光伏开发仍面临着诸多隐忧。
从企业层面看，在整县推进屋顶光伏建设过程中，在巨大市场规模和市场利益驱使下，出现抢跑心态，装机规模迅速扩大。其中，一些企业资金、技术实力不足，内部缺乏规范和管理，为抢占市场过度或虚假宣传，提供的光伏产品质量不过关、设备安装不规范、后期运维服务跟不上，存在巨大安全隐患，侵害群众利益，甚至还有些企业无资质，严重扰乱市场秩序。
从屋顶光伏自身情况看，屋顶光伏整县推进还存在屋面利用率低、户用光伏运营年限受限、电站运维难度大、成本高、收益率低等难点难以解决，还没有形成一个具有良好经济效益和社会效益的模式。
从政府层面看，存在诸如一些地方只聚焦政策利好带来的巨大市场机遇，忽视其背后的风险，大量企业短时间内扎堆申报屋顶光伏，对电网冲击较大，电网容量和安全难以承载及“一企包一县”模式存在垄断之嫌等问题。
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