根据江苏省发改委文件，各设区市原则上选取不少于1个有代表性的县（市、区），提出整县（市、区）试点方案，试点地区根据条件可分类分批实施，先行开展乡（街道）、村集中推进试点示范。试点区域总体规划由地方政府牵头，选择有实力的开发企业，于2021年7月10日前行文报送发改委（能源局）。试点应充分考虑屋顶质量安全、寿命期限、环境融合、合规合法性等因素，并结合“碳达峰、碳中和”和乡村振兴等国家重大战略协同开展。鼓励创新开发合作模式，试点区域总体规划由地方政府牵头，选择有实力的开发企业作为投资主体具体实施。试点地区鼓励实行项目整体打包备案。