距离531新政发布已过两周时间，但关于户用光伏这块到底怎么处理依然没有明确说法。尽管大多数光伏人仍在期待政策出现一定松动，但大体上来讲，严控需要补贴的指标是基本上已经成为板上钉钉的事实。因此，即便政策能够有所松动，但预计户用光伏也难以摆脱被纳入指标管理的命运，而一旦规模限死，市场竞争势必将更加白热化，行业洗牌依然在所难免。
尽管在531新政的背景下，硅料、硅片、电池片以及组件等环节的价格都将承压下行，户用光伏的建设成本也将随之下降，但预计短期内降幅不会很大，加之户用光伏自用比例普遍偏低和居民生活用电电价相对便宜，所以没有补贴的情况下依旧缺乏投资优势。目前，就全国范围内来看，居民生活用电电价大概在0.5元/千瓦时左右，而标杆燃煤上网电价最高的广东也才0.453元/千瓦时，而最低的宁夏则仅有0.2595元/千瓦时。因此，对户用光伏项目而言，余量上网模式下，没指标的上网电价与调整后有指标的上网电价将相差国家补贴的0.32元/千瓦时，没指标的全额上网电价与调整后有指标的全额上网电价则将相差0.1753-0.3680元/千瓦时(详见下表)，两种模式下电价差距都比较大，这也意味着投资收益将大打折扣。
当然，一些地区户用光伏能够享受地方性补贴，但多数地方补贴都仅有3-5年，远不及国家补贴的20年。此外，补贴强度上，地方性补贴也普遍小于调整后的国家补贴0.32元/千瓦时(详见下表)。因此，即便有地方性补贴、但在没有国家补贴的情况下，户用光伏依然很难发展起来。更何况，地方性补贴也不一定能够获取到，近日浙江印发的《关于分布式光伏发电有关事项的通知》中就把6月1日(含)以后并网的分布式光伏发电项目中的0.1元/千瓦时的省补也给暂停了。
整体来看，如果下半年无新增指标、各地方政府又没有出台相应补贴政策的话，户用光伏项目的投资回报期将被大大延长。据测算，即便电站成本降至3.5元/W左右，多数没有国家补贴的户用光伏项目的投资回报期都将长达10年左右，这意味着户用光伏将很难发展，整个市场也将暂时陷入“冰冻期”，只有等到来年新的指标下达后才能回暖。因此，短期内户用光伏还无法摆脱对补贴的依赖，还需要国家和地方政策的大力扶持。
