7月15日，《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(简称“意见”)出台，这份文件进一步细化了今年6月国务院提出的刺激国内光伏需求的“国六条”，将2015年国内光伏发电装机目标在2000万千瓦基础上再上调75%，今后3年将新增装机容量3000万千瓦，并首次明确电价和补贴机制以及光伏准入门槛。
“意见”出台当晚，美股光伏中概股集体大涨，韩华新能源、赛维LDK、尚德电力、阿特斯太阳能等涨幅均超过20%。而次日国内A股光伏板块的表现则明显弱于美股。
“这次的文件说得比较具体、清楚，非常不容易。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦对记者说，国务院专门就研究光伏发展问题开会研究或出台文件共有三次，去年12月和今年6月都是以会议纪要的形式提出了促进光伏产业发展的意见，总体上说得都比较宏观，而这次是首次以文件的形式，对6月份提出的“国六条”进行了细化和补充，把光伏发展存在的问题和解决问题的方式都提出来并说清楚了。孟宪淦说，“意见”提出了要靠市场机制来推动行业健康有序发展，提出了远近结合、标本兼治的思路，同时也明确了市场开发的轻重缓急，这非常有意义。
“意见”首次以文件的形式明确了未来3年光伏的安装目标。根据“意见”，2013年—2015年，年均新增光伏发电装机容量1000万千瓦左右，到2015年总装机容量达到3500万千瓦以上。
孟宪淦说，这份“意见”最重要的是对完善电价和补贴政策提出了具体要求，并明确了资金来源。
孟宪淦认为，当前最重要的，还是应尽快出台光伏电价和补贴政策。早在今年3月，《关于完善光伏发电价格政策通知》意见稿就已经下发，原来行业普遍预计4 月份光伏电价和补贴政策会正式出台，但时至今日，这个行业翘首以盼的政策始终不见踪影。“如果8月份还不出台，今年的安装目标就不一定能完成了。” 孟宪淦说，现在最主要的问题是，上面着急，下面扯皮，各部门之间达不成协议。因此，当前最大的问题是落实。
