5月15日，欧盟反倾销委员会将对是否对中国光伏产品实施惩罚性关税问题进行讨论并投票表决。
近日，据外媒报道，欧盟委员会已同意对中国太阳能电池板征收平均为47%的惩罚性进口关税。
业内人士认为，较目前形势看，磋商和解的可能性较低，终裁结果很可能就是外媒所透露的税率。若税率确定为47%的平均水平，则欧洲市场基本对中国“关门”。
不过，大多企业对此反应冷静，并且对该消息的真实性持保留意见。
初裁日期逼近欧委会未对传闻做出回应
该消息来源于美国《华尔街日报》获得的一份欧委会文件副本。副本显示，拟被欧盟征收反倾销税的中国光伏企业共有100多家，税率在37%至68%之间，平均税率为47.6%。其中，尚德太阳能电力有限公司为48.6%、江西赛维LDK为55.9%、天合光能公司为51.5%、晶澳太阳能公司为58.7%。
截至目前，该消息未得到欧盟委员会主席巴罗佐和欧盟最高贸易官员古赫特的证实。
2012年9月和11月，欧盟分别启动了对中国光伏产品的反倾销和反补贴调查，涉及中国企业对欧盟出口金额高达210亿欧元。按照欧盟的司法程序，欧委会对“双反案”的裁决分为初裁和终裁。反倾销案的初裁最后期限是今年6月6日，反补贴案的初裁最后期限是今年8月8日。两案终裁必须在今年12月完成。
欧委会将于6月6日前在《欧盟官方公报》正式予以公布初裁结果。
依照欧盟法律，初裁结果只具有临时法律效应。若欧盟这一决定6月6日正式实施，其效力是“临时的”，有效期为6个月，因为该案的终裁最后期限是今年12月。在这6个月内，欧盟和中国可以继续磋商，继续寻找和平解决贸易争端的方法。
商务部发言人姚坚9日表示，欧盟是中国第一大贸易伙伴，也是中国最大的进口来源地，中欧双方在光伏产业链上有着紧密的关联与合作。对话磋商是解决太阳能光伏贸易争端的正确选择。
5月15日，由欧盟成员国贸易官员组成的反倾销委员会将在布鲁塞尔开会，对该文件内容进行讨论并投票表决。但投票结果只反映成员国的态度，对欧委会的决定没有约束力。
欧光伏或遭重创能否和解为未知数
英国《金融时报》引述了了解古赫特思路的消息人士的话说，古赫特并未排除与中方达成和解的可能性。
然而，中国业内人士大多认为和解的可能性较低。中国可再生能源学会副理事长孟宪淦表示，中国已经多次派代表团与欧委会进行协商，日后和解的可能性不大。他认为，“双反”背后是欧盟﹑美国对中国设置障碍，企图减慢中国绿色能源发展的政治意图。世界正在经历以新能源及互联网为核心的第三次工业革命，西方国家不愿意中国抢占第三次工业革命先机。
保利协鑫江苏中能硅材料有限公司副总经理吕锦标也认为，终裁结果基本上就是这个税率，税率应该不会再高了，未来中﹑欧双方可能会达成一个协议价格。目前还没到公布结果的时候，欧盟不需要做出回应。并不像外媒所猜测的，欧盟未回应传闻是在寻求和解的可能。
事实上，若欧盟决定对中国出口至欧洲的光伏组件及电池征收惩罚性关税，对欧洲太阳能行业的打击更甚于对中国光伏业的打击。欧洲大多光伏企业并不希望欧盟对中国实施惩罚性关税。欧洲平价太阳能联盟(AFASE)曾在4月份发起致欧盟贸易委员卡雷尔·德·古赫特的公开信，试图阻止欧委会对中国光伏业的制裁。这份公开信得到了欧洲20多个国家的700多家光伏企业、1024名企业高管的联署。
瑞士巴塞尔的独立经济研究机构预测研究所的调查显示，如果欧盟对中国光伏产品征收20%的惩罚性关税，将导致欧盟在3年内失去17.55万个就业机会及184亿欧元的“附加值”;如果惩罚性关税达到60%，则将失去24.2万个就业岗位以及272亿欧元的“附加值”。
在欧盟委员会应欧洲光伏企业请求在今年4月份举行的听证会上，数十位欧洲企业高管告诉欧盟委员会，欧洲现有的光伏市场发展没有任何涨价的余地，仅仅对中国光伏产品征收15%的反倾销税，就足以“摧毁”欧盟85%的需求市场。
辉伦太阳能市场部经理袁全表示，“双反”初裁结果一推再推，实际上放缓了中国组件向欧洲出货的节奏，好像给欧洲企业留出了“喘息”的机会。但其实，这对于提升欧洲光伏企业的竞争力毫无帮助。
欧市场或“关门”企业反应冷静
外媒所透露的反倾销税的平均税率为47%。这个税率比之前业内预估的30%的税率高出17个百分点。孟宪淦表示，如果该消息属实，那么按照这个税率，欧洲市场相当于对中国“关门”。
高内一家光伏企业高管也表示，按照这个税率，基本可以退出欧洲市场了。
事实上，自美国针对中国发起“双反”调查以来，国内光伏企业均开始了对全球市场的布局的调整。将重心放在亚太﹑非洲﹑英国等新兴国家的市场开拓。Solarbuzz研究报告显示，今年一季度，中国﹑澳大利亚及其他新兴光伏市场均由中国一线光伏组件供货商主导。以澳大利亚为例，在过去四个季度有将近50%的组件供应来自五家中国一线组件厂，以天合为首，其后是昱辉、尚德、阿特斯和中电光伏。
尽管如此，欧洲仍是大多数企业的第一大光伏市场。记者手中的材料显示，晶科能源预计其2013年欧洲出货量占总出货量的40-50%，辉伦太阳能预计其2013年欧洲出货量占40%。
“47%的双反税率对这些企业无疑是打击，”孟宪淦表示。
此外，欧洲﹑美国在“双反”中暴露出的对中国新能源发展压制的政治意图也让此次“双反”案中幸免的其他新能源企业深感忧虑。汉能控股集团常务副总裁冯电波表示，目前来看，“双反”对汉能的影响不大，因为其主要针对的是晶硅电池，而汉能主要做的是薄膜电池。但很难说一旦今后薄膜电池的规模起来了，会不会又发动针对薄膜电池的“双反”。
不过记者采访时发现，大多企业对此反应冷静，并对该传闻可信度持保留意见。冯电波表示，47%的反倾销税，对欧美来说也不是一件好事，研究表明，欧洲市场每年的组件需求增长率在30%，一旦不能从中国进口，只依靠国内市场也很难满足，同时，他们的原材料出口也受限。
晶科能源董事长李仙德表示，47%这一税率是否真实还无法确定，双反的形势仍不明朗。其全球品牌总监钱晶表示，若欧盟最终确定实施惩罚性关税，欧洲光伏市场将至少倒退5年。同时它也会承受报复性地经济打击。一旦双边贸易战开启，输不起的一定是经济上已经风雨摇曳的欧盟。
