11月8日，在中国机电产品进出口商会的组织下，14家中国光伏企业将联合抗辩美国双反，并委托美国盛德律师事务所为代理应辩事宜。
这14家光伏企业分别为：无锡尚德、常州天合、韩华新能源、CSI阿特斯、英利、中盛光电、东营光伏、辉伦太阳能、晶澳、特变电工(600089)、昱辉阳光、欧贝黎新能源、日地太阳能、保利协鑫光伏。
“如果美国‘双反’不能打赢，那么欧洲市场也会受到影响。”11月8日，中盛光电执行总裁佘海峰坦言，应对美国“双反”，应在两个方面予以充分证明：中国光伏企业基本为民营企业，产品价格是充分竞争的结果;“双反”只是美国极少数企业提出申请，最终伤害的不仅是中国企业，亦会让美国90%以上光伏企业利益受损。
依照市场预测，美国时间11月8日，美国商务部将决定是否对中国光伏“双反”立案，而此项立案由美国SolarWorld公司联合其他6家生产商于10月19日提出。
其中一家应诉企业的高管称，中国光伏组件已占据世界80%的市场份额，产量90%销往欧美，“如果没有中国，美国和欧洲的光伏发电成本能下降如此之快吗?”
不过，一位接近中国机电商会的知情人士表示，由于中国光伏企业提出集体诉求，是否立案或会延迟数日，或于14日拍案。
立案将是中美“双输”
德国拜尔光伏公司(以下简称拜尔光伏)已帮助中国客户在美国启动近30MW的电站项目，同时决定年内50MW在12月底前开工，以获得美国联邦政府30%的补贴。
“现在越来越多的中国资金要进入美国市场，不是做投机，是投向为美国家庭提供更加清洁能源的光伏电站上。”拜尔光伏董事长王学军表示。
对中国清洁能源领域发起的首起“双反”调查，被诉中国公司总计75家，包括尚德电力、英利绿色能源、晶科能源等，甚至光伏制造并非其主业的正泰太阳能及杉杉公司此次也一并被纳入申诉对象中。
据美方申诉文件，尚德等75家中资企业涉嫌从中国政府获得大量补贴，并以低于成本的价格倾销太阳能电池板，构成不公平竞争，因此要求美国向中国进口的太阳能电池板征收超过100%关税。
关于倾销的指控，同样也受到了国内光伏企业的否认。“如果翻开2009、2010年的数据，会发现我们卖的价格比国内的高很多。”佘海峰说，中国光伏企业90%市场在外，充分参与国际竞争，价格极为透明。
天合光能董事长高纪凡亦表示：“中国国家发展银行给我们的利率与国内一致，大致在6%～7%之间，这甚至高于美国政府给予加州的光伏企业Solyndra平均5%的利率。”
事实上，美国太阳能产业协会(SEIA)8月研究显示，2010年美国进口14亿美www.gesep.com新能源元中国太阳能产品，同时向我国出口20多亿美元太阳能设备及材料，美方处于顺差地位。
王学军认为，“双反”立案后一旦获得通过，“伤害的是美国设备商和下游厂商的利益”。
联合抗辩
“双反”如若立案，中国光伏企业倾销行为是否成立还有待国际贸易委员会(ITC)、美国商务部等通过问卷、实地调查后方能判定，但光伏企业的共识是，立案已是板上钉钉的结果。
一位光伏企业人员表示，先前国内有一行业协会发出声明，但语气措辞强硬，并提出反制措施。“这样的态度反而会激怒美国政府和ITC，从而在进行判决前就已形成倾向。”
美国太阳能制造商联盟在申诉文件中指出，由于中国光伏组件价格过低，美国流失了数以千计的工作机会。美方估计美国大约会有1600名光伏行业工人为此失业。
“但我们为美国创造了更多工作岗位。”佘海峰说，中盛光电江苏总部有美国技术专家，美国公司亦有雇员，如若再加上分销商雇员，共计上百人。
佘海峰同时表示，“双反”提案的上交，仅有德国SolarWorld在美的分支机构，还有数家美国小企业，“但是大部分的美国光伏企业都没有参与这个提案，因为美国光伏企业的优势并不在制造一块”，故此需要设备商和下游EPC厂商的支持。
目前中国资源综合利用协会、可再生能源学会已先后与多家美国企业进行沟通，试图通过与Firstsolar等美国大型太阳能企业、美国太阳工业联盟等行业组织沟通，来影响美国政府阻止“双反”的通过。
美对华光伏产业“双反”调查立案8日定夺
针对多家美国企业上月申请对中国太阳能电池进行“双反”调查一案，美商务部8日将决定是否立案调查。一旦裁定，美方将对中国企业征收高达30%以上的关税。
美方申诉企业代表性受质疑
10月19日，以美国SolarWorld为代表的几家企业向美国商务部和国际贸易委员会提交申请，要求对中国输美太阳能电池(板)进行“双反”调查。
在其申请书中提到的公司囊括中国大小组件生产企业75家，尚德、英利、晶科能源都名列在内。
中节能太阳能科技有限公司总经理曹华斌7日接受记者采访时表示，中国企业在美国销售光伏产品价格下降与中国企业技术进步、形成规模效应不无关系。随着中国企业的成长，会导致行业成本下降，这是市场行为，不是倾销的结果。
另一方面，提起申诉企业本身的代表性也令人质疑。曹华斌表示，SolarWorld本身为德国企业，刚刚开始进入美国市场，美国的4家工厂今年投产，其本身很有可能是为了反倾销在美国提前设厂，不具有代表性。
全球产业链或受影响
事实上，此次太阳能组件“双反”案影响的绝不仅是国内太阳能组件制造企业，相关产业链上的其他企业及全球行业都会受到重创。
曹华斌说，一旦美国实施“双反”，这对美国、中国和其他国家的行业均不利，对清洁能源发展也是一个障碍。
据曹华斌介绍，中节能太阳能科技有限公司在和MEMC等一些美国企业谈合作，打算在美国新泽西州、加州等地联合建立太阳能光伏发电项目。按照计划，除了技术人员是中国人外，工人和管理层人员都将使用美国本地人员，预计至少可解决2000多人的就业。
但受到“双反”影响，中节能太阳能科技与美国的合资业务也被搁置了。这不仅让中国企业吃了苦头，美国的合作伙伴也表示坚决不同意政府这一“双反”行为。
美国太阳能产业协会一份调研数据显示，美国对中国太阳能电池组件生产设备和原材料的出口金额远超过美国自中国进口的太阳能电池组件金额，实现了18.8亿美元的贸易顺差。
中国光伏产业面临空前危机
今年年初以来，一度因为身披新能源光环而风光无限的中国光伏产业遭遇产能过剩、市场需求萎缩的袭击。正在光伏产业苦撑待变的时候，美国决定对中国出口的太阳能电池(板)进行“双反”调查，欧盟也拟尾随其后。
中国光伏产业将面临空前的危机。在美国决定对中国出口的太阳能电池(板)进行反倾销和反补贴立案调查之际，欧盟近日也传出消息称拟采用反倾销、反补贴和反垄断等措施限制中国光伏产品进入欧洲市场，以缓解其经济危机。
其实，市场需求的萎缩、库存的骤增等已开始引发一些光伏企业破产、降价、停产。今年年初以来，一度因为身披新能源光环而风光无限的中国光伏产业正遭遇“寒流”袭击。行业与市场都在追问，还会有更坏的情况出现吗?尽管人们期待着否定的答案，但是，屋漏偏逢连夜雨，前有美企咄咄逼人的双反申请，后有欧盟的穷追不舍，中国光伏行业距离否极泰来似乎越来越遥远。
光伏产业身陷囹圄
每当美国出台一项贸易救济措施，欧盟几乎都尾随其后。10月19日，7家美国太阳能电池生产企业向美国商务部和美国国际贸易委员提起申请，要求美国政府对中国出口到美国的太阳能光伏电池和组件进行反倾销和反补贴调查，并采取贸易限制措施。
欧盟近日也传出消息，拟对中国光伏产品进行“双反”调查。
“我们最担心的事情还是发生了。”中国光伏企业领头羊——无锡尚德公司日前感受到了巨大压力。该公司媒体关系部经理张建敏对记者说，令企业最忧虑的还是欧盟市场。且不说美国立案对企业造成的损失有多大，一旦欧盟跟进，大多数企业全球节能环保网业只有死路一条。
据张建敏透露，此次美国共有7家企业提交“双反”调查的申请，其中6家企业选择不公开名称。从目前了解的情况看，美国影响较大的几家光伏企业似乎都未参与。
“征收反补贴、反倾销惩罚性关税，中国企业难以承受。”国家发展和改革委能源管理所副所长、中国可再生能源协会副理事长李俊峰说。而更叫人担忧的是，欧盟跟风美国，也展开同样的调查。
“欧洲市场如果再出状况，对国内光伏产业来说，后果将是毁灭性的。”李俊峰。
今年以来，全球光伏产品价格下跌凶猛，在美国企业意图对中国产品“双反”的背景下，欧债危机的继续恶化，使得中国光伏企业成了欧洲缓解危机的“替罪羊”。80%~90%的产能都依靠欧洲市场消化的中国光伏企业的处境无疑难上加难。
过剩产能无处安身
产能严重过剩在国内光伏行业中早已不是新闻了。海外市场的骤变对国内光伏企业尤其是中小企业是巨大的打击。一些中小光伏企业的生产已经在盈亏平衡点徘徊，一旦欧盟和美国对中国光伏企业征收“双反”关税，以出口为主的中国光伏企业将面临灭顶之灾。
事实上，欧洲市场的需求早已开始萎缩，今年的光伏市场行情不无复杂：德国、意大利先后下调光伏补贴力度，欧洲市场的观望态度影响了中国企业的出口量。最近，接连3个美国光伏企业倒闭。浙江、广东等沿海地区默默停产或消失的中小光伏工厂不在少数。受访的业内人士普遍认为，眼下，全球新一轮针对中国新能源产品的贸易保护风暴已经掀起。“公司今年的欧洲订单保守估计将下降50%。目前我们主要依靠国内市场维持。新疆、青海、甘肃的国家金太阳示范工程可以做，但利润很低。”产品一直出口欧洲市场的广西地凯科技有限公司光伏事业部经理王毅对记者称。而事实上，不少像地凯这样的中小规模光伏企业在寒冬中已然倒下。在全球光伏产品需求萎缩的情况下，国内光伏产业产能过剩已是不争的事实。
数月来，占全球60%以上组件产能的中国光伏产业中相继有50余家企业倒下。剧烈的价格波动下，国外光伏企业同样无所适从，整个产业链一片低迷。
据统计，国内70家太阳能发电板块上市公司2011年三季报销售毛利率均值为23.41%，较今年中报时的23.67%环比下滑0.26%，较去年三季报时的23.64%同比下滑0.23%。
中投顾问高级研究员李胜茂分析指出，从今年二季度开始光伏价格出现了较大幅度的下降，三季度维持跌势，进入四季度跌幅加大。进口多晶硅10月单月价格下降27%，组件价格下降20%。受欧债危机以及美国经济复苏乏力等国际经济形势影响，李胜茂预计，四季度光伏中游的电池和组件厂商盈利能力进一步下滑，四季度行业不景气状况难以恢复。
光伏产业岂能遍地开花
2010年9月，国务院发布《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，明确将从财税金融等方面出台一揽子政策，扶持节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七大战略性新兴产业发展。自此之后，从沿海到内地，无不把战略性新兴产业作为当地发展的牛鼻子，作为结构调整的主要抓手，取得了不少成绩。但是在快速推进的同时，战略性新兴产业也遇到了很多困惑和问题。
从今日起，本版将陆续推出相关报道，聚焦战略性新兴产业发展取得的进展和“成长中的烦恼”，敬请关注。
全国31个省市自治区均把光伏产业列为优先扶持发展的新兴产业;600个城市中，有300个发展光伏太阳能产业，100多个建设了光伏产业基地;全球多晶硅产量20万吨，我国占近9万吨，却不掌握核心技术;产能巨大，国内市场总量却较低，严重依赖国际市场。
这就是我国光伏产业的现状。对此，在11月7日辽宁锦州召开的国际光伏产业高峰论坛上，与会专家和企业经营者无不忧心忡忡。
风光一时的光伏产业迅速进入寒冬
几年前，光伏产业还是头顶光环的新兴产业。由于近年来，多晶硅利润巨大，众多地方政府、企业投资者一哄而上，产能扩张过快，一时间，“光伏基地”遍地开花。而今年以来欧洲需求急剧降低，光伏组件价格跌幅超50%，风光一时的光伏产业迅速进入寒冬。
一个几年前还方兴未艾的“新兴产业”，为何这么快就迈入夕阳产业才面临的大整合呢?
据光伏联盟秘书长王勃华介绍，2010环保年国内多晶硅产量是4.5万吨，今年将翻一番，有可能达到9万吨。而同期需求仅增长了25%。前几年，全球太阳能组件需求一直以近乎100%的速度猛增。专家预测，原来预计2014年才到来的光伏行业整合期，将提前到来，2012年将是行业整合的高峰期。
光伏产业大量上马，除了企业投资者的逐利心态外，更有一些地方政府政绩焦虑作祟。作为新兴产业，大量吸引光伏企业投资，不但可以增加GDP，更可以获取城市经济发展的政治资本。“有的城市根本就不具备基础，没有条件，没有产业配套，就从头做起，完全不顾实际情况。”可再生能源学会副理事长孟宪淦说。
2011年将是光伏产业的转折年。从今年5月开始，多晶硅价格急剧下降，从每吨70万元迅速下降到21万—25万元，跌幅近70%。专家分析，光伏行业产能与需求比已经从2010年的41∶16.7下降到63∶21。企业仓促盲目跟风上马，导致供需进一步失衡，价格持续下降，利润下降，从而导致部分企业出现经营困难，一些企业甚至开始停产、半停产。“目前行业内大量中小企业亏损严重，生存艰难。”阿斯特集团总裁瞿晓铧说。
产能严重过剩却有大量投资者疯狂进入
其实早在2009年，多晶硅就被定位为十大产能过剩行业之一。但由于当时的暴利和行业的红火，大量投资者疯狂进入，最终导致产能进一步过剩。在2010年后全国仍有100多家中小企业上马，这些企业目前多数亏损严重。
由于市场竞争加剧，规模较小的中小企业将被淘汰，行业大整合似乎已经不可避免。“肯定会有一批中小企业死掉，但对行业发展，长远来看未必是坏事。”瞿晓铧说，“危机本身就是机遇。太阳能产业的暴利时代已经结束。这种惨烈的竞争是国内光伏产业高度市场化后的自觉调整行为。前景依然看好。”
孟宪淦分析，这次行业整合将是光伏产业调整升级的契机。我国光伏产业发展快速，目前产能已处于绝对的世界第一，产业链也比较完善。但与发达国家相比，我国光伏产业在技术上还相差太远。光伏行业盲目建设、低水平重复、同质化竞争现象仍十分严重。行业景气指数较低时，可以倒逼国内光伏生产企业加快产品结构调整，提高产品质量，向高端领域发展。
只有不断创新，才能够突破发展瓶颈
“光伏产业面临的问题，从长远看，对行业发展转型升级，对地方政府的产业规划，都是好事。在这个过程中，逼迫着企业自主创新，提高核心竞争力。相对一些不具备条件的地方推出光伏产业，锦州这样产业基础较好、目前规模较大，具有竞争力的城市，将进一步增加优势。”辽宁省锦州市副市长张晓光说，“世界范围内新能源替代传统能源已经成为必然趋势。从长期需求看，我国以光伏产业为代表的新能源发展的空间十分广阔。2010年世界光伏发电并网装机容量只有4000万千瓦。在太阳能占全球发电10%的比例到来前，光伏产业仍然是朝阳产业。”
“从以往的拥硅为王，到现在的光伏大战，如何安全过冬，是行业面临的首要问题。”瞿晓铧分析，“以往光伏企业发展靠规模，靠产能，今后必须靠科技进步，降低成本，让太阳能光伏产业迅速平民化、家庭化。”
专家分析，目前对光伏企业来说，需要科技进步、降低能耗，把成本下降到可以商业化发电，平价上网，走到老百姓家中。有日本科学家预测，未来太阳能电池对太阳能的利用率将达25%，使用寿命可达35—40年。目前光伏转化率离实现这个目标差距还比较大。如何提高太阳能利用率，也是光伏产业发展的潜力所在。
“我们不可能一直依赖国际市场。2010年全球装机容量为17GW(十亿瓦)，我国为800兆瓦，仅为全球的2%。”孟宪淦说，只有通过不断地自主创新，降低能耗和成本，才能降低光伏发电的成本，突破行业发展的瓶颈。有人预测，再过8—10年时间，光伏发电将实现平价上网，政策的影响逐渐减小，这将是新一轮的产业发展高峰。
