近年来，虽然以风电、光伏为主的新能源发展迅猛，但煤电机组所起到的支撑保障作用也不容忽视。风电和光伏受气象条件的影响和限制，机组出力时刻都在发生变化，且无法实现持续性供电。
二、发展目标到十三五期末，全县光伏发电项目总装机容量达到120兆瓦以上，其中农(渔)光互补、地面电站项目总装机容量达到100兆瓦以上，分布式光伏电站达到20兆瓦以上，建设居民光伏7000户，打造一批光伏应用示范工业园区
其中，建设居民光伏11万户，项目总装机容量达到300兆瓦以上，企业分布式光伏发电项目总装机容量达到200兆瓦以上，农（渔）光互补、地面电站项目总装机容量达到500兆瓦以上。
用户侧发电的规模越大，越能缓解电网的传输容量，越有利于电网的稳定。因此，明确用户侧发电，是一个正确的方向。本段有六层含义，首先，开放用户侧分布式电源建设，注意两个词，一个是开放，意味着不再限制。
