一周前，受中国光伏协会阿联酋出访团满载而归影响，光伏概念股迎来涨停潮。
昨日国务院一纸文件，今日（截止发稿）光伏概念共126家企业上涨，申华控股、海源复材、银星能源、雅博股份涨停4家企业涨停。
具体来看，5月29日晚间国务院的印发《2024—2025年节能降碳行动方案》，围绕能源、工业、建筑、交通、公共机构、用能设备等重点领域和重点行业，部署了节能降碳十大行动。
节能降碳是推进碳达峰碳中和、加快发展方式绿色转型的重要抓手，《行动方案》透露出多方面关键信息，北极星整理如下：
1.合理布局硅、锂、镁等行业新增产能。
由于光伏产业链供给过剩压力导致的产业链价格大幅降低、及企业和盈利持续承压。另据硅业分会消息，企业陆续减产，多晶硅供应压力缓解。合理布局新增产能，叠加落后产能的加速出清，行业供应情况有望得到缓解。
2.2024年，非化石能源消费占比达到18.9%左右；2025年，非化石能源消费占比达到20%左右。
3、加大非化石能源开发力度。加快建设以沙漠、戈壁、荒漠为重点的大型风电光伏基地。到2025年底，全国非化石能源发电量占比达到39%左右。
4、提升可再生能源消纳能力。加快建设大型风电光伏基地外送通道，提升跨省跨区输电能力。加快配电网改造，提升分布式新能源承载力。积极发展抽水蓄能、新型储能。大力发展微电网、虚拟电厂、车网互动等新技术新模式。
5、大力促进非化石能源消费。科学合理确定新能源发展规模，在保证经济性前提下，资源条件较好地区的新能源利用率可降低至90%。“十四五”前三年节能降碳指标进度滞后地区要实行新上项目非化石能源消费承诺，“十四五”后两年新上高耗能项目的非化石能源消费比例不得低于20%，鼓励地方结合实际提高比例要求。加强可再生能源绿色电力证书（以下简称绿证）交易与节能降碳政策衔接，2024年底实现绿证核发全覆盖。
6、大力推进可再生能源替代，鼓励可再生能源制氢技术研发应用，支持建设绿氢炼化工程，逐步降低行业煤制氢用量。
7、加快建筑光伏一体化建设，到2025年底，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%，城镇建筑可再生能源替代率达到8%，新建超低能耗建筑、近零能耗建筑面积较2023年增长2000万平方米以上。
8、鼓励交通枢纽场站及路网沿线建设光伏发电设施。
9、开展企业回收目标责任制行动。加强工业装备、信息通信、风电光伏、动力电池等回收利用。
10、将可再生能源电力消纳责任权重分解至重点用能单位。实行重点用能单位化石能源消费预算管理，超出预算部分通过购买绿电绿证进行抵消。
11、深化新能源上网电价市场化改革，研究完善储能价格机制。
12、稳妥扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，逐步推行免费和有偿相结合的碳排放配额分配方式。对纳入全国碳排放权交易市场的重点排放单位实施碳排放配额管理。
