3月4日至5日,2023年全国两会在北京召开。两会上,全国人大代表、隆基绿能董事长钟宝申,全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元,全国政协委员、正泰集团董事长南存辉,全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤围绕风光基地项目、水面光伏、户用光伏、绿色建筑等热点话题积极建言献策。
北极星太阳能光伏网整理如下:
钟宝申:绿色建筑
“‘十四五’时期是乡村振兴、传统农房更新换代为现代建筑的关键时期,也是绿色建筑在农村普及的窗口期。第十四届全国人大代表、隆基绿能董事长钟宝申认为,随着经济社会的发展,人民群众对美好居住环境的需求也越来越高。乡村振兴不仅是经济快速发展,同时也要绿色低碳发展,满足村民对美好生活的期待。
为此,钟宝申建议,应制定乡村绿色建筑发展规划和实施方案,助力城乡协同发展;在推广使用地源热泵方面,开展专项工作,为绿色建筑清洁采暖打开突破口。
刘汉元:硅能源产业
光伏产业如何助推“双碳”目标实现是关注的热点,刘汉元主席表示,在实现“双碳”进程中,化石能源消费量会大大下降,作为基础能源应用的量几乎会下降到约等于零。综合对比分析,光伏发电可能是未来一次能源的主要来源。研究报告显示,光伏发电将在未来一次能源中最低占30-40%,最高占60-70%,是未来占比最高的能源。中国光伏产业经过十余年发展,规模、成本、市场都处于世界领先地位。2022年,中国高纯晶硅全球占比达90%,硅棒、硅片占比97%,组件占比75%到80%。中国光伏产业不仅有效支撑了中国能源转型和“双碳”目标的实现,还让中国成为了牢牢牵引全人类能源转型的第一大国,中国制造、中国资本、中国技术成为了推动和引领全人类能源转型的第一主角。这对中国和全球而言,都具有重要的意义。
为促进硅能源产业持续健康发展,刘汉元代表建议:
一是建议在工业领域优先保障硅能源生产企业用电需求。在保障民生用电的基础上,明确不将硅能源企业纳入有序用电范围,支持硅能源产业最大程度发挥产能,有效保障光伏产业链、供应链稳定安全,支撑光伏产业稳健快速发展。
二是建议支持硅能源产业发展,其原料及产业链各环节生产能耗不纳入能耗总量考核。当前我国出现的电力短缺问题,其根本原因是化石能源不断退出,可再生能源发展速度未能跟上所致。建议加快硅能源产业发展,进一步强化硅能源产业的能源正向回报属性,持续释放先进产能。同时,创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放“双控”转变。
三是建议提高硅能源产业零碳、低碳能源自给率。建议允许其自建光伏、风能电站,配套完善相应体制机制、政策措施,优惠减免过网费,实现自发自用,既满足增量用能需求,又不增加碳排放。同时,鼓励光伏、风电、水电等绿电优先保障供给硅能源生产企业,真正实现绿色能源生产绿色能源的零碳循环。
曹仁贤:水面光伏、风光大基地项目开发
随着地面用地政策收紧,适宜户用及工商业分布式开发的屋顶资源趋于紧张,中东部地区在有限的资源下提高绿电自给率的压力日益突出。因此,曹仁贤建议合理利用我国中东部地区丰富的水域资源,适度支持水面光伏发展:
1.建议在政策上不“一刀切”禁止河湖水域内建设光伏项目,依法依规进行分类处理。针对目前已建成的水面光伏项目,若已完成防洪批复、环评批复等合规手续,允许项目保留;针对未来新增建设的水面光伏项目,统筹安全和发展,严格评估,充分论证,符合规定的应充分鼓励发展。
2.针对未来新增水面光伏项目,尽快界定合规项目认定要求。建立明确的设计建设运维标准体系,客观评估水面光伏项目建设条件,在不影响行洪、供水及生态安全的前提下,由各级地方政府科学论证,严格审批。
曹仁贤还指出,鼓励民营企业参与风光大基地项目开发或与国有发电企业合作开发。充分发挥民营企业技术和机制优势,以及国有企业在资金等方面的优势,明确民营企业参与大型风光基地项目的最低比例,推动大型新能源基地项目高效、高标准开发建设,提升运营效率,提升项目发电效能。
南存辉:户用光伏、风光基地项目建设
随着装机规模逐渐增大,户用光伏在部分地方受变压器限容、整县推进政策执行出现偏差、备案并网流程复杂等因素影响,制约了户用光伏行业持续、健康发展,不利于“双碳”目标实现。对此,南存辉委员建议鼓励社会资本参与加快农网升级改造进程,在试点县(市、区)开展台区变压器扩容、增容、升压改造。呼吁不以开展整县试点为由暂停、暂缓户用光伏项目备案、电网接入等工作。进一步优化户用光伏的备案、并网流程及要求,明确户用光伏的各类业务模式均以自然人名义备案、并网,统一电网接入要求,简化业主电站建设流程。在户用行业发展过程中,鼓励国央企与民企强化深度合作,共同联合开发。同时建议出台户用光伏的准入门槛、建设标准、运营资质等规范要求,保障户用光伏产业的健康发展。
此外,针对风光基地项目,南存辉建议,风光基地项目建设过程中倡导先进技术占据一定比例,留存10%的空间作为创新技术竞争配置要求,通过加强先进技术应用,引导光伏行业高质量发展。同时建议风光基地项目进行混改,优化商业模式,通过1+N模式,明确民营企业的参与比例,吸引更多民营企业参与风光基地竞选,激活市场活力。