2021年是“十四五”开局之年，中国光伏行业的发展也进入了新的发展关键期，在双碳目标指引下，以光伏为代表的新能源正实现向主力能源地位转变。
这一年，从中央到地方，陆续出台了多项行动方案以及重点领域和行业政策措施，建立直接或间接关乎光伏市场发展的机制。
这一年，各省新能源竞赛浪高一浪，项目指标更是“眼花缭乱”。仅统计公开信息，2021年各级政府下发的大型风、光项目指标近300GW。
这一年，以五大发电集团为代表的央国企，先后宣布“碳达峰、碳中和”时间表，彰显自己在可再生能源布局上的信心与决心同时，在新能源指标获取方面落子如飞，持续加大对新能源项目的投资力度，成为的2021年风、光开发建设的重要支撑。
为全面回顾2021年风、光项目开发建设情况，北极星太阳能光伏网、北极星数据研究中心、北极星电力学院及相关行业研究分析机构联合编制《2021年风光项目指标大全》。在报告中，我们对各类、各省下发的风、光项目建设规模、项目类型、开发企业等进行了梳理，深入阐释中国风、光等新能源在这一年来取得的跨越式发展。
各类型项目建设详情
为保障光伏等新能源并网消纳，国家发改委、能源局等多部委陆续出台了多项行动方案以及重点领域和行业政策措施，建立起保障性并网、市场化并网等并网多元保障新机制。
梳理全部指标，大致可以分为以下几类：保障性并网项目、市场化并网项目、风光基地项目以及其它项目。
以下为节选报告中部分详情：
保障性并网项目：指各省（区、市）完成年度非水电最低消纳责任权重所必需的新增并网项目，由电网企业实行保障性并网。2021年共有广西、内蒙古、河北、天津、陕西、山西、山东、河南以及新疆部分市（州/县）公布了保障性并网项项目名单。
市场化并网项目：指保障性并网项目范围以外仍有意愿并网的项目，可通过自建、合建共享或购买服务等市场化并网项目方式落实并网条件后，由电网企业予以并网。并网条件主要包括配套新增的抽水蓄能、储热型光热发电、火电调峰、新型储能、可调节负荷等灵活调节能力。2021年，共有青海、山东、广西、吉林、河北5省公布了2021年市场化并网项目。
其它项目：是指2021年各地在保障性并网项目、市场化并网项目、国家大型基地项目等之外，各地发布的各类型风光开发项目，这些项目由于性质未明确，故而在本报告中，全部归入其它项目。2021年，共有贵州、江西、天津、甘肃、河北等14个省市，相继发布了各类型风光开发项目名单，合计规模达超过110GW。这其中，既包括重庆以及内蒙古部分市（区/县）的公布光伏、风电项目竞争性配置项目，也包括云南、江西等地公布的“保供给促投资”、“光伏发电竞争优选”等类型项目。
风光大基地项目：包含以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风光基地项目以及风光一体化项目。2021年11月26日，国家能源局、国家发改委联合印发《第一批以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电、光伏基地建设项目清单的通知》，公布第一批国家级大型风电、光伏基地项目收录情况，项目建设地点涵盖内蒙古、陕西、青海、甘肃19个省（市/自治区），总装机规模9705万千瓦。
各省份项目建设详情
各省市是公布保障性并网规模，落实保障性并网和市场化并网项目，编制年度开发建设方案和组织实施的主体，2021年5月21日,国家发改委、国家能源局下发《关于2021年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项的通知》明确：各省可以根据各自经济发展需要、资源禀赋和消纳能力等,相互协商采取灵活有效的方式,共同完成消纳责任权重。
梳理2021年各省消纳并网形式清单发现：河北的项目建设类型最多，分别有保障性并网、市场化并网、具备接入规划变电站项目、源网荷储一体化和多能互补试点项目、大基地项目等多个类型项目。
规模上，青海以53.03GW规模遥遥领先，内蒙古、河北以超过30GW紧随其后，值得注意的是，青海2021年重点推进20个首批市场化并网项目，规模高达42.13GW。
（以上不包括开发企业联合获取指标项目，仅统计公开业主项目）
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