日前，中国光伏电力投融资联盟成立大会在北京召开。据了解，中国光伏电力投融资联盟是由国家能源局指导，由中国循环经济协会可再生能源专业委员会、中民新能、保利协鑫、阿特斯、天合光能、民生银行、华能天成租赁、中国电力科学研究院、鉴衡认证等机构共同发起成立，旨在建设投资机构与光伏业界的对话和投融资对接机制，引导光伏应用和开发的市场化和规范化，提升融资服务水平和对接效率。
据了解，在中国光伏行业的发展过程中，其“两头在外”的现状一直遭人诟病。同时，该行业发展所需的大量资金也在一定程度上制约了其发展。针对光伏行业发展的挑战，自3月份开始，政府相继出台了一系列的政策，对规范光伏行业发展起到了举足轻重的作用，而此次中国光伏电力投融资联盟的成立也将解决光伏行业发展所需的资金问题，由此可见，光伏行业“冬夜渐暖”，2015年，光伏行业或将迎来其发展新时代。
产能过剩压力缓解
2015年以来，面对国际新兴市场的逐步开拓和国内市场的迅速启动，一度饱受困扰的中国光伏产业开始回暖。在国家多部门支持政策利好的带动下，光伏产业内部存在的部分环节结构产能过剩、产业链不均衡等问题得到不同程度的缓解，多晶硅、组件等环节产能过剩压力逐步降低，核心设备及关键辅料国产化替代进程不断加快。在光伏发电应用方面，新增装机连续两年保持在10GW左右，分布式光伏发电在新增装机量中所占比重将越来越大，国内光伏发电市场进入转型发展阶段。
从光伏产业发展态势来看，多晶硅、光伏电池及组件等中上游环节仍然呈现结构性产能过剩现象，即低端产能依旧过剩，高端产能相对不足。2014年，全球晶硅电池及组件需求量约35GW，而国内晶硅电池及组件产能达40GW，仍然超过全球需求量。但产能利用率较前年有所提升，国内500MW级以上企业达80%以上，预计2015年国内组件产能与2014年基本持平，亚洲和北美等海外市场的进一步开拓将使得产能过剩问题得到一定缓解。
在多晶硅领域，由于价格和质量等方面的原因，国内多晶硅需求有一半依靠进口。为了促进多晶硅国产化进程，2014年11月，海关总署与商务部联合发布《关于暂停太阳能级多晶硅加工贸易进口业务申请受理的决定》(58号文),但由于文件发布到执行之日之间的空档期产生的突击审批，导致2014年及2015年上半年多晶硅进口仍将保持高位，2014年全年进口将突破10万吨。随着该项政策的进一步落实，国内多晶硅进口将逐步放缓。预计2015年国内产量超过13万吨，产能利用率将得到有效提高，企业盈利情况趋好。
特别值得重视的是，3月份，国家能源局和工信部先后下发《关于下达2015年光伏发电建设实施方案的通知》与《光伏制造行业规范条件（2015年本）》公告。《关于下达2015年光伏发电建设实施方案的通知》提出，2015年下达全国新增光伏电站建设规模1780万千瓦，比之前征求意见稿时的1500万千瓦提高了近300万千瓦，比上一年中国实际完成的装机量1060万千瓦高出了600多万千瓦。这一数字如果按期实现，中国不但将超越德国成为世界年度光伏装机第一大国，在总装机量上也将是世界第一。同时，《光伏制造行业规范条件（2015年本）》为加强光伏行业管理、引导产业加快转型升级和结构调整、推动我国光伏产业持续健康发展指明了方向。
因此，2015年，随着发电成本下降、需求持续增长及整体行业投资趋理性，加上智能电网建设、新兴市场不断开拓的有力带动，光伏产能将有所扩充，产能利用率也将稳步提升。迫于发电成本下降压力，未来高效率、低成本新型光伏电池产品需求将持续增长，这也成为各大光伏厂商产能布局的重点。
产业政策和融资环境改善
国家能源局在《关于下达2015年光伏发电建设实施方案的通知》中确定2015年光伏建设总规模为17.8GW，这让众多的光伏企业摩拳擦掌，跃跃欲试。然而，光伏电站建设属于资本密集型投资，投资额较大，企业现金流不足。大部分金融机构由于无法在“良莠不齐”的市场上有效识别优质光伏企业的项目，仍维持对光伏行业“冷眼旁观”的授信政策，导致光伏企业融资成本较高。
隔行如隔山，更何况是光伏这一新兴产业。在金融机构看来，光伏业的风险主要存在于电站开发商和开发环节、制造设备商和设备质量、设备运输和安装过程、财产损失以及政策变动和天气因素等。
如何有效帮助金融机构了解产业情况、识别优质企业，是光伏行业一直在思考的问题。对此，国家能源局新能源与可再生能源司副司长梁志鹏在中国光伏电力投融资联盟成立大会上说：“光伏电力投融资联盟的建立一举多得，将有助于光伏开发企业提供优质项目并承诺质量，促进金融机构创新金融产品，提供优质服务，同时也可推动第三方机构打造光伏认证、运行监测评估的公开透明的平台。”
参与其中的企业积极踊跃。他们表示，发挥融资联盟的优势，做到投融资信息共享和资源共享；提高企业的话语权，促进光伏产业政策和融资环境的不断改善；创新产业融资模式，探索融资增信的解决途径等，“联盟大有可为”。
中民新能集团总裁韩庆浩表示，光伏产业目前存在的问题如项目前期开发不规范造成后续融资障碍；金融机构建设周期与融资周期不匹配；项目融资形式单一，民营企业融资成本居高不下；金融机构信贷政策落后于光伏行业发展等。有待光伏产业和金融产业共同解决，共同发展。
光伏发电并网及电价改革等问题须改善
2015年以来，虽然光伏行业连续迎来关键性利好，但这并不足以说明该行业发展存在的问题就都得以解决，例如光伏发电并网问题。而对于国家能源局给出的2015年全国新增17.8GW的光伏电站规模，晶科能源相关负责人就表示，目标规模没有问题，能否完成还取决于电网改善速度、并网问题、限电问题的解决，只有解决了这些问题，才能提升投资人信心，确保光伏电站投资者利益。地面电站方面，要出台相应的土地政策，确保建电站的土地资源，获得优惠成本，加快审批流程。分布式方面，瓶颈依旧是融资问题，政策对于银行的影响力依旧不够。
此外，中共中央、国务院印发了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，其中谈及电力体制改革的重要性和紧迫性，提出有序推进电价改革、电力交易市场化、开放电网公平接入等问题。对此上述负责人表示，中国电力相对过剩、电力结构性过剩、区域性过剩、电源电网不协调过剩等情况是存在的，所以电力要做减法。服役期长的，生产效率低下的，耗能和污染严重的火力发电厂应关闭。但该负责人认为，电力交易市场化未必会对光伏企业带来短期利好，因为目前和火电相比，光伏依旧不具备成本优势。除非国家出台碳排放指标，也就是对于用电户，特别是用电大户规定其用电量里多少比率必须使用光伏等清洁电力。
原标题：政策利好频发 光伏行业“冬夜渐暖”
