以太阳能为首的新能源产业，在2014年经历了前所未有的政策风暴。与金融风暴造成大批公司亏损倒闭的状况不同，这波政策风暴改变的是国家与公司的策略和布局。同时，随着再生能源发电量增加，储能系统、智慧电网逐渐为人所重视，酝酿多年的电动车产业也正式进入百家争鸣的战国时代。EnergyTrend将推出一系列年末回顾，分别就年度大事、新技术、政策变迁与太阳能市场进行全面汇整。
安装于新兴市场越南的屋顶型太阳能系统（照片来源：IntelFree Pressvia Flickr）
2014年──新能源，新政策，新发展
一、贸易战
论及2014年最重大的新能源事件，以中国、美国、欧洲为主战场的国际贸易战，对全球太阳能产业版图的影响不言可喻。中国是全球最大的太阳能产地，也是目前最大的市场，虽曾与美、欧达成相关协议，但贸易纷争卷土重来，造成太阳能产业从供应链到市场布局都产生了空前的变化。
以中美双反来说，中国与美国曾于2012年就产品倾销与补贴问题达成关税协议，后因德商SolarWorld控诉中国厂商透过第三地（主要为台湾）进口电池等产品来逃避关税，因而发起第二波双反，并将台湾列为反倾销被告。美国商务部与国际贸易委员会（ITC）裁定台厂有反倾销事实，因此对台厂课征了20.86~27.59%的高额税率，对中国厂商也课以26.33%~165.4%的反倾销税率与18.56%~35.21%的反补贴税。
由于中国与美国是台湾最大的出海口，新双反的高额税率对台厂造成极大压力，不仅使台厂第三季的营收普遍退步，也逼使台厂必须加速海外布局。中国受惠于内需市场，受双反冲击不如台厂强烈，但国内无法吸收产能，仍须寻求海外市场。
延烧全球的贸易战争，对太阳能产业各个层面有深远的影响。（照片来源：epSos.deviaFlickr）
中国所面临的贸易压力不止来自美国。由SolarWorld领军的欧洲EUProSun同样对中国发起新一波贸易制裁，要求欧盟贸易委员会调查中国违反先前“限价限量”的违法行为，亦即“反规避”调查。目前此调查仍在进行中，受指控的对象也从中国扩大到周围的日本、台湾、马来西亚等第三地厂商。无论结果如何，都将对相关地区的产业以及市场带来莫大影响。
二、减碳协议
全球气候变迁愈剧，但接续京都议定书的新气候协议至今难产，各国仅能持续协商，并寻求可行的解方。技术愈精的再生能源发电是降低碳排放量的方法之一，因此，许多国家都藉著推广再生能源来缓和碳排放量。
在美国总统奥巴马与中国国家主席习近平藉APEC举行的欧习会上，两国达成减碳协议，美国将于2025年前降低碳排放量为2005年时的26~28%，中国则承诺继续发展零碳排能源，并于2030年之前达成同样的减碳幅度。
中国国家主席习近平与美国总统奥巴马今年三月时的会面。（照片来源：US Embassy the Haguevia Flickr）
中国的空气污染严重，寻求替代能源除可降低碳排，也有助改善空气品质。除了大力发展太阳能、风能等新能源之外，中国近年来也致力于推行零碳排的电动车。由于中国幅员广阔、人口众多，正式的减碳协议与新能源政策，皆表示中国正在大开新能源市场之门。
三、各国补贴大幅变动、日本停止太阳能并网
国家补贴和上网电价趸购（feed-intariff，FiT）政策与新能源发展密不可分。以德国、意大利等国为例，产业发展与补贴亦步亦趋；当补贴减少时，产业也会跟着衰退。因此，透过政策即可看出产业变化的端倪。
部分欧美国家于2008年前后开始投入再生能源补贴，有效推动了产业发展。近年来，市场从欧洲转到亚洲，日本是最投入的国家之一。自2011年福岛核灾后，日本大力推广太阳能发电，一方面降低对核电的依赖，另一方面也为灾害断电做准备。而中国作为全球最大市场，政府对再生能源的推行也不遗余力。
虽然有越来越多国家投入补贴，但也有许多国家在逐步删减，包含英国、德国、日本、澳大利亚等国家政府皆已公布2015年的补助删减计划。以太阳能为首的再生能源产业发展脚步，近年内预期将趋缓。
于此同时，日本公告停止大型太阳能电站并网申请，也将影响太阳能产业的走势。日本市场具一定指标性，透过所推出的政策、所面临的问题，可看出未来太阳能产业的发展趋势。由日本经验来看，太阳能等再生能源除了需转而重视基本需求和服务之外，亦须开始开发新市场。
四、新兴市场崛起
随着再生能源成本降低以及既有市场饱和，许多厂商都把目标转移到新兴市场，包括：东南亚、非洲、南美洲以及中东等。这些国家普遍拥有丰沛的日照资源，被视为太阳能的蓝海。
印度新总理莫迪就任后发表演说。（照片来源：Global Panoramavia Flickr）
除了市场潜力之外，这些地区也因人力资源较为便宜，吸引愈来愈多国际业者前往当地投资设厂，寻求曝光。今年的巴西世足赛上，中国厂商英利赞助世足赛场馆太阳能发电系统，即是一例。
在广大的新兴市场中，印度是特别受瞩目的国家。印度今年选出了以发展新能源为核心政策的新总理莫迪（NarendraModi），并积极规划再生能源分配，更提出五年安装20~100GW太阳能的目标。莫迪的政策不仅将对缺电地区有正面帮助，同时也反映了新兴市场的庞大潜能。
原标题：变迁中的新能源产业──2014回顾系列之年度大事纪
