今年7月15日，《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》出台。发展光伏产业对调整能源结构、推进能源生产和消费革命、促进生态文明建设具有重要意义。在意见中首次明确指出“支持和鼓励企业、机构、社区和家庭安装、使用光伏发电系统”，“对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策”。这样，在屋顶、外墙安装太阳能电池板，不仅可以发电供给日常生活需要，多余的店还可以上网。太阳能资源利用普及的蓝图，日渐清晰。
走入寻常百姓家
据国家能源局的数据显示，截止到2012年底，我国太阳能发电装机700万千瓦。国家在《可再生能源中长期发展规划》中提出，到2020年，太阳能发电装机总量将达1800万千瓦。
近年来，我国光伏产业发展快速，光伏电池制造产业规模迅速扩大，市场占有率位居世界前列，光伏电池制造达到世界先进水平，多晶硅冶炼技术日趋成熟，形成了包括硅材料及硅片、光伏电池及组件、逆变器及控制设备的完整制造产业体系。光伏发电国内应用市场逐步扩大，发电成本显著降低，市场竞争力明显提高。
光伏产业是全球能源科技和产业的重要发展方向，是具有巨大发展潜力的朝阳产业，也是我国具有国际竞争优势的战略性新兴产业。现在光伏发电距离老百姓越来越近，不少“家庭小电站”“社区电站”相继出现。
位于河北省保定市区南部的史庄街，是城乡接合部。在这里，一家屋顶和西面外墙都安装了深蓝色的电池片的两层小楼，显得格外出众。据记者了解，这座小楼户主叫张俊凯，屋顶和外墙的深蓝色电池片是用来接收太阳能的主要装置。根据张俊凯的介绍，他家的“家庭小电站”除了供给自家日常生活用电，从今年4月底并网到现在月余时间已经向国家电网[微博]输送电力900千瓦时。
同时，在保定市内，光电一体化社区建设也在同步推行。今年3月25日，随着最后一块太阳能电池板安装到源盛嘉禾小区高层住宅楼外墙上，保定市首个社区太阳能发电设施宣告完工。据悉，这是河北省目前最大的民用光电建筑一体化工程。
英利集团工程部张先生介绍说，光伏电池板主要安装在每栋楼28层至32层的东西立面和屋顶，总计安装3356块，总面积8000平方米，总容量788千瓦，预计年发电80万千瓦时，主要用于小区道路照明、景观灯等公用区域用电，余电全额上网。
负责安装该项目的英利集团分布式电力投资管理公司有关负责人赵亮介绍说，建一个家庭小电站并不复杂，消费者只需提供房产证明等基本材料，从项目考察及设计、申报到并网，全都由英利集团包办。安装完成后，再由国家电网公司对项目进行并网安全性考察。
成本考验千万家
对于建一个太阳能小电站，虽然益处许多，而然推广起来似乎并没有那么顺利。
首先面临的就是成本问题。在张俊凯家处，记者看到尽管不少街坊邻居关心“家庭小电站”，到张俊凯家里资询，但下定决心掏钱的人并不多。张俊凯说，自家的小发电站，总共采用了72块265W大功率组件，每块占地约两平方米，总面积约120平方米，总装机容量为19千瓦，整个系统总价19万元。这确实不是一笔小数目。然而对此，张俊凯表示，这笔投资稳赚不赔，大约7至8年就可以收回成本，而小发电站可以使用二十多年，那么，余后的十几年的收益都是盈利。
河北省饶阳县饶阳供电公司客服中心主任史孟进也表示，家庭建光伏电站，成本与收益是影响投资积极性的最大因素。他说，“就目前居民用电价格水平来说，靠家庭光伏电站投资赚钱几乎没有可能性。个人以此创业，周期实在太长。”
据史孟进保守计算，3千瓦光伏发电装置，装机成本3万元。按电网收购价格每度0.43元，每天发电10度计算，一年收入为1569元。3万元前期投入，如果加上国家补贴，至少需要10年才能收回成本。
不过，虽然分布式光伏发电投入不菲，短期无利可图，但是仍然不影响一些环保人士的热心程度。这一部分人多为光伏行业上下游的业内人士或是长期关注、研究光伏发电的“技术控”，普通居民很少。建站的目的或为科研，或为兴趣，或为环保，投资回报率不是这部分人考虑最多的问题。
据河北省电力公司一位业内人士透露，按照规定，分布式光伏发电项目的个人所有电表由电力部门免费提供，电网对一个3千瓦的发电站需要投入七八千元，包括勘测现场、组织验收、提供电表等设备，大规模普及费用很高。
不过光伏企业技术专家也指出，按当前国家支持光伏产业的政策趋势看，分布式光伏发电项目仍是产业方向之一。
细化补贴政策助推广
数据显示，截至目前，我国太阳能发电装机容量达300万千瓦，超过全球总产量的60%，位居世界第一。然而，由于新能源产业在电网接入方面存在一定技术要求，加之产业起步阶段成本较高，太阳能产品一度只有10%在国内使用。
在2012年10月27日，国家能源局主办的中国国际太阳能峰会上，中国光伏产业联盟秘书长王勃华及国家能源局多位官员都表示“过去产品靠出口，今后要加大国内市场规划”这一观点。同年11月1日起，凡符合条件的分布式光伏项目，都将提供免费系统方案制定、并网检测、调试等全过程服务，并承诺富余电力全额收购，意味着，未来中国所有的屋顶和光电建筑一体化项目均可免费并网。
2012年4月，工信部《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》指出，到2015年，光伏发电成本力争下降到0.8元/千瓦时，使其具有一定经济竞争力。
在家投资建了分布式光伏发电并网项目的安慧鹏说：“如果国家补贴尽快落实，按15年收回成本的话，最少还能赚10年的钱。”他希望国能够今早出台国家补贴政策的具体办法。
安慧鹏表示，没有补贴，肯定影响光伏发电入户积极性。他说：“如果不补贴，以现在4毛多一度电卖给电网，25年满打满算才能挣3000多元，这还不能产生其他的维护费用。”对此，石家庄市供电公司大客户服务部工程师马玮也说：“如果补贴到位的话，就不是几十人报名安装了。”
在国外，居民光伏发电都有补贴。据了解，德国将分布式光伏发电容量分为四个档位，电站容量越大，电价越低。日本采取的是度电补贴，美国则是初装补贴，大概是安装总成本的30%～50%。
业内人士表示，“政策的扶持和补贴很重要，如果政府配套政策跟不上，监管不到位，分布式光伏发电将很难发展。”
