针对目前美国终裁决定向产自中国的光伏产品征收“双反”关税，同时中国近日对美光伏产品追溯征税调查，美国大凤凰城经济理事会CEO巴里•布鲁姆近日发表相关声明。他表示，美国国际贸易委员会向中国征税的决定对中美的贸易关系不利。随着中国将成为世界最大的经济体，美国只有施行更多的自由贸易政策才会创造对中美两国经济双赢的局面。他鼓励进行双边贸易谈判，以便找到一个对于太阳能光伏市场有利的解决方案。
大凤凰城经济理事会及其国会代表团致力于促进中国和美国的自由贸易。目前其已经与新当选的国会议员马特•西蒙一起，努力弥合美国和中国之间的贸易分歧。明年，理事会将举办大凤凰城领导人峰会，将邀请两国领导和贸易官员出席，努力开拓更多贸易渠道。
巴里•布鲁姆表示，“太阳能光伏行业仍是一个新兴的产业，它需要包括中国在内的世界各国领导人的支持，以便令其在没有补贴的情况下仍能充分发挥商业活力。”世界经济论坛预测，未来数年内，可再生能源的电价即可与石化燃料持平。巴里•布鲁姆同时呼吁，包括中国和美国在内的世界各国应继续支持清洁和可再生能源如太阳能的科技进步并提供正确的激励机制，以促进其广泛应用。
图：美国大凤凰城经济理事会CEO巴里•布鲁姆
记者有幸就美国国内的成功政策扶植经验及其作用、光伏平价上网的前景和目标以及中国可以借鉴的经验等问题采访了巴里•布鲁姆先生，以下为采访实录。
记者：到目前为止，我们听到的所有消息都是对中国不利的，您认为在未来有没有机会我们可以看到美国太阳能行业的亲华政策？
巴里•布鲁姆：我们认为，于寻求增加出口的美国制造商而言，中国意味着巨大的机会。中国是我们最大的贸易伙伴之一，商业机会对于双方的共同成长非常重要。我们已经与新当选的国会议员马特•西蒙一起努力弥合美国和中国之间的分歧。马特•西蒙是在美国国会唯一能说流利中文的议员。明年，我们将举办大凤凰城领导人峰会，邀请两国领导和贸易官员出席，努力开拓更多贸易渠道。
另外，我们正在制定地方政策，支持中国光伏企业在凤凰城地区的发展。例如，建造使用中国光伏产品的房屋、促进中国光伏企业和美国亚利桑那州立大学之间的技术交流。在接下去的几个月，我们将致力于开发多功能手册，为国际投资者到大凤凰城区域进行投资提供资讯并且给予指导。我们将重点关注上海地区，在那里开始一系列活动，以促进中国企业到美国亚利桑那州的投资。
最终，我们觉得我们可以扭转华盛顿地区的反华趋势。
记者：美国国际贸易委员会的最终裁决会影响美国本地企业吗？
巴里•布鲁姆：关税之类的贸易保护主义政策始终是一个有缺陷的政策，将会减小市场的规模。至于美国本土企业的商业利益是否会受到严重损害，现在判断还为时过早。
在亚利桑那，我们听说关税可能会导致我们中国的合作伙伴减少投资于大凤凰城地区的可能性。相应地，有众多的在中国有良好业务关系的美国公司，像应用材料，NRG，通用电气和第一太阳能公司，可能受到这一政策的负面影响。
记者：我们知道，您所在的美国亚利桑那州是美国第二大光伏产业基地。那么美国国际贸易委员会投票对亚利桑那州的市场有什么影响？
巴里•布鲁姆：太阳能光伏行业对于亚利桑那州的就业问题意义巨大。目前，大凤凰城地区在太阳能行业拥有超过260家公司和27家工厂，一些可再生能源行业的国际大公司已经在大凤凰城建立分公司，可再生能源公司的产业集群发展反映了外国直接投资对于本地的重要性，也刺激了太阳能安装工、装配工、系统设计师和分销商等相关就业。
中国尚德公司在美国唯一的制造中心位于亚利桑那州的固特宜市。尚德公司之前有计划增聘150名员工，我很担心，征收惩罚性关税会导致此计划搁浅。另外，无锡尚德近日表示遗憾，因为关税他们已经计划在其固特宜工厂裁员。
记者：对于处在市场低潮的中国光伏企业，请问有何建议？
巴里•布鲁姆：作为一个经济持续增长的大国，中国的能源问题不容小觑。中国太阳能光伏企业不应局限于国内市场。我建议中国企业和决策者继续进行太阳能产业的海外投资，特别是在在美国西南地区，如亚利桑那州。太阳能光伏是一个全球性的行业，局限于国内市场对于中国企业而言不是明智的选择。
我们强烈建议中国光伏企业同包括亚利桑那州立大学等在内的世界级研究机构开展创新研发合作。中国应努力提高电网技术和存储技术并增加相应投资，向美国展示除成本优势之外的其他价值所在。对太阳能存储、电池效率和智能电网技术开展沟通合作将有助于重塑中国企业的智能形象，而不光是低成本廉价供应商。
记者：你认为中国政府对于中国太阳能光伏企业在国内发展自己的市场采取扶持政策是否正确？如果中国太阳能市场真正打开了，将会对美国太阳能市场有怎样的影响？
巴里•布鲁姆：太阳能光伏行业仍是一个新兴的产业，它需要包括中国在内的世界各国领导人对其支持，以便在没有补贴的情况下仍能充分发挥其商业活力。世界经济论坛预测，未来数年内，可再生能源的电价即可与石化燃料持平。在此期间，包括中国和美国在内的世界各国应继续支持清洁和可再生能源如太阳能的科技进步并提供正确的激励机制，以促进其广泛应用。
在中国，精心制订的可再生能源政策将打开新的市场并促进创新，从而推动中国从一个低成本经济体向价值含量高的技术型经济体转变。中国需要同美国建立战略合作关系以便获取先进技术和市场经验。一个强大的中国太阳能市场同时也为美国公司提供了机会，如亚利桑那州的第一太阳能公司。太阳能行业是一个全球性的市场，所有国家都有机会获得经济和环境效益。
记者：平价上网”现在是中国的一个热门话题。我们仍然相信，即使面对艰难的国际市场环境，有了来自不同领域的支持，太阳能产业在中国具有广阔的未来。请问，在美国，太阳能产业能够在短期内实现平价上网吗？可再生能源的电价即可与石化燃料持平，你觉得中国要多久？会比美国早吗？
巴里•布鲁姆：世界经济论坛预测，未来数年内，可再生能源的电价即可与石化燃料持平。在此期间，包括中国和美国在内的世界各国应继续支持清洁和可再生能源如太阳能的科技进步并提供正确的激励机制，以促进其广泛应用。
记者：中国近日（11月26日）对美光伏产品追溯征税调查，请问您对之后中美两国的贸易争端的看法如何？两国刚刚进行政治格局的更替，是否会对贸易争端产生正面影响？或是贸易争端有可能升级？
巴里•布鲁姆：我们支持自由贸易环境，任何一方的任何额外的禁止性关税都有可能引发一场更大规模的中美国之间的贸易战，这将不利于该行业的未来发展。
很难说近来中国政府的领导人的变化和美国奥巴马总统的连任是否会影响我们的贸易关系。我们真正需要的是两国之间的合作。改变这种状况的关键在于美中两国及其他国家领导人之间就达成自由贸易协定建立伙伴关系。我希望我们都会朝着这个方向努力。
记者：有人认为美国针对中国光伏政治因素更强烈一些，您也认为美国政府是如此公私不分么？
巴里•布鲁姆：在美国总统竞选中，两位候选人都利用了这一问题，将公众的注意力吸引到自己的立场和观点上来。但是，选举之后，这一问题已经逐渐平息。我们没有立场来评论美国国际贸易委员会的行动的背后的动因，然而，我们强烈地感到，对任何一个国家或产品征收禁止性关税都将会损害全球贸易，促进贸易保护主义，导致价格上涨，最终导致市场减少。这从来都是关税活动的副产品，也是为什么我们原则上反对征收关税而同意德国总理默克尔的看法，即行业之间的问题应该在行业内解决，而不应该成为公开的争端。
记者：目前美国企业的生存状态如何？反倾销确定后对哪些企业有利，影响哪些企业的生意？
巴里•布鲁姆：保护主义的贸易政策如关税是有缺陷的政策，一贯的结果是市场规模的减少。尽管现在判断美国企业是否会遭受严重损失还为时尚早，在亚利桑那，我们听说关税可能会导致我们中国的合作伙伴减少投资于大凤凰城地区的可能性。
在亚利桑那州，我们的领导人一直在努力创建一个重要的环境，用以发展太阳能和可再生能源行业。我们已经通过了广泛的税收改革来降低每个人的税务负担，还通过了更有针对性的政策，专注于像太阳能和可再生能源这样具有较高的资本投资成本并能创造了大量就业增长的出口型产业。
正如我们一直以来所说的，在贸易不自由和征收关税的情形下，没有人会是赢家。这是糟糕的政策，我们并不支持。
记者：您认为中国是否应该出台更强硬的措施和美国对抗？以避免美国方面更进一步的逼迫？
巴里•布鲁姆：我不认为这样。自由市场政策是唯一的双赢的解决方案，这一方案会使这个行业发展规模化，并降低可再生能源技术的成本。
我们认为这些关税对于中国企业来说是一个暂时的，短期的挫折，我们觉得这一挫折是可以通过与亚利桑那州立大学这样的世界一流大学建立研究合作伙伴关系来加以克服的。我们尊重中国的独创性和创新，相信交流这样的想法会大大有益于改变美国对中国的不公平看法。
记者：美国对本国企业如何扶持？怎么确定哪些是非正当补贴？
巴里•布鲁姆：联邦政府对可再生能源实行生产税收抵免（PTC）和投资税收抵免（ITC），这两项措施广受赞誉，促进了包括太阳能在内的可再生能源的显着增长。
PTC，ITC和1603补助在2009年至2014年期间将提供近280亿美元的资金。能源发电项目占了第1705能源贷款担保计划总贷款额的92％。这项计划在2011年到期。临时性的1603计划有效期自2009年至2011年，代替PTC或ITC向可再生能源项目提供现金津贴，使项目开发商能够绕过税收股本市场，降低债务资本的成本。这些都是刺激美国可再生能源增长的重要方案。2006年至2011年，美国的可再生能源发电增加了一倍。洁净科技领域的工作岗位自2007至2010年增长了近12％，增加了超过70,000个就业机会。
记者：能否从美国机构的角度给我们介绍下双反的经过？这样会让我们对此了解更为全面。
我们只参与了整个过程中的抗议活动这一部分，只能讲我们的这些经历。我们高兴地听到美国国际贸易委员会展开了自己的调查，其中包括它对大凤凰城地区和在固特宜的尚德工厂进行的史无前例的现场考察，以及与大凤凰城经济委员会和其他社区领导人召开的密集会议。我真的很感激并赞赏国际贸易委员会领导这样的做法。美国国际贸易委员会还举行了听证会，固特宜市长乔治•劳德作为唯一的当选的官员应邀作证。
我们在抗议征税的问题上起到了领导作用，并希望能会引发像我们这样的美国的其它组织愿意加入我们的抗议，对此我们感到很骄傲。我们还是希望会是另一个结果。如果其它组织或地区也像我们这样热切地支持与中国的自由贸易，我们就会有更有力的证据了。
尽管如此，中国仍将继续成为太阳能生态系统的一个核心，并被认为在降低太阳能光伏成本方面起着整体带动作用。这是件好事情，我们对此深表感谢和认可。
