美国商务部前日对华光伏双反案作出终裁，对中国输美太阳能电池征收18.32%至249.96%的反倾销税和14.78%至15.97%的反补贴税。对此，正泰太阳能等我市光伏企业显得比较淡定，他们通过采购境外电池片组装再出口美国，成功绕开了贸易壁垒。
按照美方贸易救济程序，除美国商务部外，此案还需美国国际贸易委员会作出终裁。根据目前日程，美国国际贸易委员会定于今年11月23日左右作出终裁。
温企寻境外合作“绕开”壁垒
“我们组件出口美国不需要缴反倾销税，因为我们的电池片是从台湾进口的。”正泰太阳能副总裁陆川昨天表示，裁定并没有影响到公司的美国市场。原来早在美国双反初裁时，正泰就已想出了通过境外采购电池片来绕开壁垒的办法。根据本次美国商务部的最终裁定来看，如果输美组件所使用的电池片原产地为中国大陆以外的地区，将不被征收反倾销和反补贴税。
这意味着企业只要采购境外电池，然后在内地利用劳动力成本优势来组装太阳能电池板，光伏企业就可以成功减少双反带来的损失。陆川告诉记者，台湾的电池片比内地的贵几美分，成本会上升，但比起反倾销税还是少很多。陆川说：“我们成本上去了，但还是会比美国本地的电池组件便宜，他们还是要买我们的产品，最终损失的还是美国当地的项目安装商。”
记者采访了解到，由于我市光伏企业出口市场主要集中在欧洲，多家光伏企业对此次美国双反比较淡定。“虽然影响不大，但是担心美国的裁决会影响到欧盟的裁决。”一家不愿意透露姓名的光伏企业负责人告诉记者，欧洲反倾销比美国做得更绝，涉及产品更广，一旦裁定，光伏行业将岌岌可危。据悉，欧盟在今年9月份对电池进行反倾销调查，未来9个月的调查期，也是国内光伏企业能否守住欧洲市场的关键时期。
面对美欧的双重夹击，一些光伏企业选择另辟市场，陆川介绍，今年正泰已把国内市场作为重点市场开拓，占比达到公司总业务量的40%，另外加强对澳洲、东南亚和南非等新兴市场的开拓。
“最近接了几个内销的订单，国内市场让我们在寒冬中看到了一丝阳光。”温州索乐新能源有限公司董事长陈一鸣告诉记者，公司目前有两条生产线在运作。
应对危机，内人士认为，光伏企业还是要从根本上提高产品核心竞争力和科技创新能力，以提高品牌附加值，改变过去依靠制造加工来挣钱的做法。
河北光伏企业两面承压
“在整个抗辩过程中，我们积极地维护公司和美国光伏产业的利益。同时，非常感谢我们的客户、供应商以及合作伙伴对我们的支持。我们的业务即将恢复正常，也将继续致力于创新和客户服务。”今天，在得知美国商务部对中国输美光伏产品作出最终裁决后，英利绿色能源美国公司总经理RobertPetrina发表了这样的声明。
对大多数中国光伏企业来说，美国作出的终裁结果要比今年早些时候宣布的初步判决更为严厉：反倾销税率从今年5月份初裁的最低31.14%下调至18.32%，但最高幅度不变仍为接近250%，而反补贴税率则大幅增加逾10个百分点，大大高于初裁的2.9%至4.73%。
“这个结果并不出人意料。”我省光伏产业相关人士认为，“该税率一旦征收，我国光伏产品在美国市场的竞争力基本就消失了。”
而对于我省光伏产业龙头企业英利绿色能源来说，由于是一般性应诉企业，将和其他光伏企业一样适用于单独税率。
“单独税率的反倾销和反补贴税率分别为15.42%和15.24%，这低于初裁税率。但是因为反倾销的税率已经很高了，少一点也不会有什么实质性的变化。”英利绿色能源控股有限公司总裁特别助理、法务总监陈卓说，“这与之前预期的仅税率微调的结果基本一致。”
就在此前一天，欧盟刚刚公布了对华光伏反倾销调查中国应诉企业名单。名单显示，抽样调查企业总共134家，其中包括6家强制应诉企业。这6家企业中，英利和晶澳两家河北光伏企业在列，其他4家分别为尚德、赛维、锦州阳光和旺能光电。
“强制应诉企业是欧盟根据2011年中国企业出口欧盟的规模确定的，出口规模大的企业基本都成为了强制应诉企业。”英利绿色能源控股有限公司宣传部负责人说。
据了解，此次抽样调查企业类型多样，包括电池出口、硅片出口、组件出口等，其中6家组件出口企业占所有被调查出口企业组件出口总量的26%，4家电池片出口企业占被调查企业电池出口总量的59%，2家硅片出口企业占被调查企业硅片出口总量的79%。粗略估算，所有抽样调查企业大约占欧盟进口中国光伏产品的80%。
根据惯例，15个月后这一反倾销调查将进行终裁。
“国内企业最好积极参与欧盟调查。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦建议，一般来看，不配合调查的企业得到的税率会偏高，而强制应诉企业确定的税率具有一定参考性，往往略低于其他应诉企业。
国内光伏企业普遍认为，双反调查并不可怕，关键看最终裁定的税率额的高低。“如果在20%以内，尚可承受。”一些光伏企业负责人说。
光伏川企拓内需市场
日前，国家发改委集中批复了15个海外投资项目，其中光伏项目就有三个。业内人士表示，将光伏组件产能转移到海外，直接投资光伏电站，是应对欧美反倾销制裁和消化过剩产能的“一箭双雕”之策。
另外，国家相关部委还出台了其他“救市”之举。国家能源局印发了《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》，将以财政资金推进分布式光伏发电的规模化发展;工信部也将针对光伏全行业逐步设定市场准入门槛。
国家鼓励光伏企业“走出去”。然而，10月11日记者从省发改委、省商务厅了解到，截至目前，还未收到四川光伏企业海外投资的申请。“现在还不是企业扩张的最佳时机。”四川瑞能多晶硅材料有限公司总经理涂建林的观点很有代表性。多数川企是将眼光转向国内市场。与此同时，我省支持光伏产业发展的政策有望在近期发布。
光伏产能远超需求
今年以来，国内近8成多晶硅企业陷入停产。“自2010年来扩张太快，中国光伏产能远超于全球需求。”涂建林表示。科尼尔咨询公司提供的数据显示：中国的产能已达50GW-60GW，相当于全球需求的两倍。
中国光伏产品9成出口。目前，包括无锡尚德、天合光能在内的中国光伏前三大巨头，合计持有5GW库存，占全球年需求量的六分之一。中报显示，66家A股光伏上市公司上半年存货共计达450亿元。一位业内人士透露，目前全国维持生产的光伏企业仅有几家。
据中国有色金属工业协会硅业分会统计，国内多晶硅一再刷新历史新低，主流报价从年初的每吨21万至23万元跌至每吨16万至17万元(含税)，跌幅达到25%;而每千克产品的生产成本均在30美元以上，套算时下汇率，再加上财务成本，每吨产品成本超过18万元。
扩张非最佳选择
对美国商务部的双反调查终裁，按日程美国国际贸易委员会将于11月23日左右作出终裁，若作出肯定性终裁，美国商务部将要求海关对相关产品征收双反关税。这无疑让中国光伏企业雪上加霜。
为规避贸易壁垒，东部沿海企业选择“走出去”投资。最新获批的三个光伏企业海外项目，有两个是电站项目，表明“走出去”战略的主要路径是在海外投资建电站，通过终端项目带动过剩产能的转移。
川企选择了另一种路径。
天威新能源控股有限公司总经理尹晓南表示，海外建电站要考量企业项目的承揽能力、投资风险控制能力、资金能力以及项目收益率。目前中国光伏企业生存艰难，应放缓投资，强身健体是关键。
在涂建林看来，此时扩张并不是最好的选择，技术创新才是第一生命力。四川瑞能已成立研究机构，每年投入3.2亿元搞研发，自主研发的准单晶产品已实现量产，其发电效率更高，价格更低，更受客户欢迎。“新产品占公司产品比例6成，今后还将逐渐增加比例。”瑞能的产品全部出口，国庆节期间还加班加点生产。
四川扶持政策有望近期发布
国内市场有新机会。
此前9成产品出口欧洲的天威新能源，积极开拓新疆市场，并在甘肃、青海等地成功中标项目，如今将近7成产品投放到国内。
四川永祥股份有限公司仍略有盈利，其负责人表示，将通过技术创新进一步降低生产成本，加强国内市场的开拓。
内需市场巨大。上月，国家能源局正式下发《太阳能发电发展“十二五”规划》，提出将重点推广分布式发电系统，到2015年分布式发电装机目标为1000万千瓦。按目前分布式发电系统每千瓦1.5万元的综合造价来计算，其市场规模可达到1500亿元。国家能源局还下发《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》，要求各省区市于10月15日前上报各自“十二五”首批分布式光伏发电应用示范区实施方案。
四川依托攀西地区丰富的光照资源，推进光伏市场开发力度，拉动市场需求，省发改委已组织专家进行项目评审。省政府支持光伏产业发展的政策有望在近期发布。
山东光伏企业美国设厂应对"双反"
美国商务部10日作出终裁,认定中国向美国出口的晶体硅光伏电池及组件存在倾销和补贴行为,这基本为美国针对此类产品征收反倾销和反补贴关税扫清了道路。
“我省对美光伏出口量本身较少,反倾销裁定对山东光伏企业影响不会太大。”山东省商务厅科技处处长许冰波表示,尤其是经历了2011年美国光伏“双反”立案调查后,山东企业就已积极调整应对,寻求新的突破。
据介绍,受益于我省相关产业发展规划,目前光热产品在我省占据主导地位,光伏产品出口量仅占10%,且多集中在欧洲地区。今年1-8月,山东光伏对美出口仅有1000万美元,约占全省出口额的1/40。
“尽管该案对我省光伏产业直接影响有限,但它带来的示范效应却极坏,因为欧盟已敲定美国作为替代国来评估光伏产品成本,而印度也已经开始步欧美的后尘,发起针对中国光伏企业的‘双反’调查。”许冰波补充表示。
事实上,来自山东太阳能行业协会的调查也佐证:目前,我省太阳能光伏产业保持了平稳较快发展态势,但受去年美国“双反”调查影响,部分重点企业从2011年 12月份开始出口订单减少,后续负面影响正逐步显现。今年1季度,被调查光伏企业产品产量和销售量增幅明显回落,销售收入和利税严重下滑。
不过在山东力诺太阳能电力集团副总经理刘建力看来,现状惨淡下的光伏产业也经历着厚积薄发的过程,通过重新洗牌和优化,坚持下来的光伏企业将迎来新的发展机遇期。
刘建力认为,太阳能光伏本身的前景是毋庸置疑的,其作为新能源较传统能源和其他新能源的优势在近年来的发展中早已得到体现。而目前行业正在经历的整合洗牌则是制造产业必经的一个阶段,属于产业发展的自然规律。只有经过整合,才能形成更为理性化的市场。
目前,力诺针对光伏行业过分依赖国外市场的现状,已经完成相应调整,不再以销售光伏组件为主,而是大力推广并网离网电站、屋顶电站、光伏应用、光伏项目整体系统解决方案等业务,经过前期国内市场的布局,现已形成完善的业务机构和稳固的国内网络,业务量连年增长。
在积极开拓国内市场的同时,力诺也采取境外设厂模式保持对美出口。刘建力向记者透露,力诺太阳能电力集团与美合资的诺亚公司今年已在美正式运行,诺亚公司成立的目的就是成为本土化的企业,以规避美国“双反”政策对中国出口企业的影响。
此外,作为我省输美光伏产品规模最大的企业,东营光伏太阳能公司2011年对美出口占到公司总出口额的15%左右。公司对外事务部的聂鹏飞告诉记者,在该案立案之初,企业就开始加强“内功”的修炼,在增强产品竞争力的同时,积极开拓新兴市场。今年以来,先后参加了德国慕尼黑光伏太阳能展、法国光伏新能源展等专业展览会,通过展会与澳大利亚等新兴市场国家达成了一批出口合同、意向,弥补了对美出口的损失。
