SolarWorld最终将向欧盟提出反倾销申诉,这似乎只是一个时间问题,该公司称中国削价竞销光伏电池及组件并泛滥德国市场,从而伤害国内制造企业且违背公平贸易原则。国际投行杰佛瑞集团预计,这起诉讼案即将发生,而非业内所言的晚些时候。日前,杰佛瑞召开了一次电话会议,就美国与欧洲处理贸易诉讼案的区别发表了一番见解。
杰佛瑞股票分析师JessePichel就此次电话会议召开的原因说道:“目前存在着诸多变动。然而,我们认为反倾销税率的可能性并不一定很小,这对于中国组件制造商来说仍是一把达摩利斯之剑。”7月2日,博世集团董事长FranzFehrenbach日前表示支持欧盟贸易诉讼。JessePichel补充道:“随着博世集团的赞成,我们相信SolarWorld将在反倾销诉讼案上获得必要的支持。我们认为,这起贸易诉讼案可能将进入下一个阶段,这将对中国组件制造商构成威胁。
制造企业的支持
在6月28日召开的电话会议上,Pichel介绍了一位来自欧盟的法律专家JenniferPaterson,目前他在比利时的HerbertSmithLLC公司工作。他解释道,为了继续推进欧盟贸易诉讼,必须完全获得制造企业的支持,这意味着至少25%的产量中卷入贸易纠纷当中。
此外,几个特定因素可能会决定欧盟委员会是否接受申诉并因此决定征收惩罚性关税的税率。
损害幅度:与美国不同,欧盟委员会并不单单调查倾销幅度,欧盟还会计算一项“损害幅度”(Injurymargin)——最终征收的关税取最低的两个值。
共同体利益:与美国不同,欧盟并不仅仅考虑某个产业被指控的伤害,欧盟将调查这一决策是否将对整个“共同体利益”造成损害。相比美国市场,这将对上下游企业、消费者产生更大的影响。
市场经济待遇:虽然美国将中国视为“非市场经济”国家,但欧盟允许中国企业申请市场经济待遇(MET)。2005年至2010年,大约有20%通过欧盟市场经济待遇的申请;然而,据Paterson透露,就在近日,授予“市场经济待遇”的频率越来越低了。
单一机构:美国拥有双重体系,美国商务部与美国国际贸易委员会(ITC)均能参与调查。与此形成对比的是,欧盟只有一个调查机构——欧盟委员会。
透明性:与美国不同,欧盟不会向律师提供有关被调查产业或其它被调查对象的非机密性数据,他们必须自己搜集价格及产量数据。
法定诉讼程序
欧盟反倾销诉讼案需一系列的流程与时间进度表。提出贸易申诉后,欧盟委员会由45天的时间展开调查,前提条件是已提交重组的违法证据,并且总产能中至少有25%支持该项诉讼。
如果发起调查,那么欧盟委员会有60天至9个月时间达成初裁决定;最终裁决必须在诉讼受理15个月内完成。
至于AD关税的量级,Paterson认为,如果征收进口关税,那么一般来说欧盟关税税率通常低于美国的税率。从统计数据来看,欧盟AD关税税率通常是美国的三分之一。但无论税率多少,即使是最低的税率都可能使中国丧失其成本优势,并刺激台湾或欧盟制造产品的需求量。
最终,中国光伏企业是否做好充足的准备呢?“从这点来看,”Paterson说道:“中国企业无疑已经意识到贸易诉讼即将发生,他们在思考如何完成市场经济的申请。这是一份长长的表格,需要时间去填写好,但不久之后贸易诉讼即将到来。”
与之相反的是,Paterson指出,一般来说,有合作企业关税与非合作企业关税之分。中国企业将力求合作并接受调查,否则惩罚性关税税率将更高。