太阳能光伏发电的国内市场取决于可再生能源装机容量，而容量取决于价格。2012年中国将制止太阳能光伏等产业盲目扩张，并扩大国内需求。
前日，国务院总理温家宝作政府工作报告时称，“十二五”期间要推动战略性新兴产业健康发展，制止太阳能光伏、风电等产业盲目扩张。发改委能源所所长韩文科在接受采访时称，太阳能光伏市场仍受制于价格，内需市场无法支撑光伏产业景气度。
无序发展致产能过剩
2011年，中国光伏行业可谓一路坎坷，市场萎靡、产能过剩、国外“双反”调查等不利因素贯穿全年。由于国家在宏观上对产业发展没有规划，各地争相上马，加上只制造不使用，使得中国虽然占据世界上60%以上产能，但国内装机容量却微乎其微。国内光伏产品90%以上出口，欧洲市场占70%以上，整个产业对外依存度太高。
据统计显示，2011年全球光伏总装机量大致为24GW，而目前中国已建和在建光伏产能大致为50GW。在欧洲市场萎靡不振的背景下，大量国内的光伏企业已找不到出口。在此背景下，政府提出制止太阳能产业的盲目扩张，并建立促进新能源利用的机制，加强统筹规划、项目配套、政策引导，扩大国内需求。
据了解，佛山光伏产业企业主要集中在三水，共有13家，其中8家已建成，5家处于在建阶段。广东爱康是三水目前唯一投产的多晶硅电池企业，同时也是广东产能最大的多晶硅电池的企业。该公司总经办副总经理龙昊旻告诉记者，由于去年严冬期，公司已未雨绸缪将原计划于去年开工的第三期产能扩张往后推迟。
太阳能光伏发电仍受制于价格
龙昊旻称，目前国内太阳能企业在产业链中处于利润最低的中间环节，上游研发和终端应用都很滞后。所以公司已将下游应用环节定为“十二五”公司发展重点规划，已着手收购欧洲电站设计企业直接进入欧洲电站安装市场，并在国内寻求和大型国有电力公司合作。
从政府报告来看，虽然政策有意要培育国内市场，但发电并网的问题却阻挠了市场进程。韩文科告诉记者，内需市场受制于国情，太阳能发电还不现实。他分析到，“去年，广东火电上网电价是大约4毛钱，而太阳能上网电价是1.28元，这意味着国家要补贴近7毛钱。国家和老百姓都用不起。”
所以，太阳能发电的国内市场取决于国家能源局规划的可再生能源装机容量，而容量取决于价格。目前，“十二五”期间的装机容量还未公布，“预计不会提高多少，因为这要与中国的国情相适应。”韩文科说。
不过，两会前夕，工信部出台的《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》专门提到了“光伏发电成本目标”，发电成本到2015年降到8毛钱，按广州等大城市工商用电价格已达1.1元来算，有盈利空间;到2020年发电成本降到6毛钱，按届时火力发电成本也有可能超过6毛来算，国家无需再补贴发电站。韩文科说，“届时，太阳能发电需求才将逐步从政策驱动型转化为市场的内生性需求。”
而以何种方式促进光伏成本持续下降并实现“成本目标”，将是光伏产业今后发展的主题。从短期市场来看，仍然严重依靠海外市场的光伏企业，将遭受急冻的欧美市场所带来的沉重打击。
