据美国商务部2月28日消息，在两次延长调查期限后，美国商务部证实，决定将光伏“双反”调查公布日期再次推迟至3月20日，此前，美国政府原定3月2日公布是否对中国光伏产品增收惩罚性关税，这是美国第三次延迟公布光伏“双反”调查结果。
“双反”历程回顾
2011年11月9日，美国商务部针对中国光伏产品的“双反”正式进入立案程序。突然而来的“双反”大棒高高举起，中国政府和企业迅速反击。12月2日，美国国际贸易委员会做出中国政府补贴对美国设备制造商造成实质性伤害的裁决，初裁时间定为2012年2月14日。
2012年1月28日美国商务部发言人TimTruman表示，美国将推迟初步判决时间，初裁结果将于3月2日发布。
推迟“双反”因牵涉光伏企业数量多
美国商务部官方书面解释为：因此次牵涉的中国光伏企业数量众多，企业涉嫌接受的政府补贴种类也很多，综上考虑，此案属异常复杂案件，因此根据美国关税法第703条规定，将调查时间延长到自申诉之日起130天的最长调查期限。
不少专家认为，在大选年国内政治因素常使政府对华采取强硬措施，将贸易问题政治化，但在美国国内也有不同声音，美国一些本土企业认为对中国制造的光伏组件加收关税将不利美国太阳能行业的进一步发展，对中国太阳能光伏产品增收100%的关税，将使美国消费者在未来几年多花26亿美元购买太阳能产品。
另一方面，如果指控成立，美国政府对自2011年12月起销往美国的中国光伏产品增收高达100%的惩罚性关税，那么75家中国光伏企业届时将面临高达20亿美元的损失。
美国一家太阳能光伏行业协会1月30日发布的研究报告显示，美国如果对中国光伏电池及组件征收100%的惩罚性关税，将在未来三年内净损失5万个工作岗位。
“双反”美国另有意图
“事实上，在光伏产品的贸易方面，美国人占中国的便宜。”孟宪淦举例说，中国2010年出口的光伏组件大概是200亿美元，对美国的出口大概占10%，即20亿美元，但是美国对中国的光伏产品(包括技术和设备)出口要大于20亿美元。在光伏产品的贸易中，美国是贸易顺差，中国是贸易逆差。不过目前，“中国的光伏电池产量已经占全世界的一半以上，在这样的背景下，美国企业将其近期出现几起破产归咎于中国光伏企业低价倾销，实际上是担心中国新能源的发展对美国新能源产业造成威胁。此外，本次‘双反’调查其实和奥巴马上台后大力推行新能源政策但是却实施不力有很大关系。”
中国晶硅光伏电池行业联合应诉代理律师、盛德国际律师事务所律师李磊介绍，申诉企业提起的原始调查范围是“从中国进口的晶硅电池”，“从中国进口的电池组件如使用其他国家生产的电池”则不在本调查范围内。但是，申诉企业在美国国际贸易委员会初裁听证会2011年11月7日突然提出申请，要求将调查的范围由电池扩大至组件，即“中国组装的含晶硅电池的组件、面板”与“第三国使用中国产晶硅电池所生产的组件、面板”两类产品也被列入调查范围。
美国通过通过贸易保护手段，可以说有针对性的打击光伏等方面的行业。这也不是什么特例，这是它遏制中国高端产业发展，遏制中国结构调整的总体战略的一部分，比如说我们从2011年1月份开始，中美两国会谈的时候中国一直是敦促美国落实高技术产品出口的承诺，但是美国一直没有实际行动，美国在骨子里它是不想帮助中国实现产业升级的。
而“双反”最根本的原因是中国光伏企业在竞争中赶超了美国企业。以前，我国一半以上的原材料和主要设备都依赖进口。但是近几年来，设备国产化率逐步提高，国产原材料的产能和质量也在提高，企业的生产成本下降了。同时，通过引进国外技术和自主研发，企业的劳动生产率也提高了。这些因素使得我们企业的综合成本大幅降低，同时也解释了为什么全球大宗材料价格在上涨，我们的产品价格反而在下降。而个别美国光伏企业因为市场定位不准、劳动生产率提高不快，产品综合成本缺乏竞争力，所以在市场竞争中不占优势，这是市场优胜劣汰的必然结果。说“中国产品挤压了美国企业”，这本身就反映了它们的不自信。市场竞争就像两个运动员赛跑，原来美国企业跑在前面，它们没有异议；现在被反超了，就指责中国企业吃了兴奋剂。
另外，今年11月正值美国总统大选，然而，奥巴马政府的良好愿景在实施过程中却遇到不少阻力和挫折。2011年，美国政府支持的4家太阳能企业中有3家在一个月内相继宣布破产，美国政府为这4家公司共担保贷款10多亿美元。位于加利福尼亚州的索林德拉公司在宣布破产之后将矛头直指中国，联手另外6家太阳能企业状告中国企业不公平竞争，美商务部于去年11月宣布对中国输美太阳能电池发起“双反”调查。而奥巴马政府也表态称美国光伏企业遇到的困境是因为中国企业的不正当竞争，这给“双反”染上了政治因素。
美太阳能产业协会的报告还指出，2010年美国太阳能产品的出口总额为56亿美元，净出口总额达到20亿美元。即便是在对华贸易中，美国太阳能产品的贸易顺差仍十分显著，2010年美国进口14亿美元中国太阳能产品，同时向中国出口20多亿美元太阳能设备及材料，美方处于顺差地位。
其实，要想振兴自己的产业，关键的还是要从内因下手，不断反思自己的不足，若不反思自己的不足，把责任都推卸到别人身上只会欲盖弥彰。
