宁波是国内重要的太阳能光伏产业基地之一，不仅拥有日地太阳能、东方日升等一批行业龙头企业，还拥有一批太阳能相关配件出口企业。欧洲一直是全球太阳能利用最为发达的地区，也是宁波太阳能光伏产业出口最大的市场。据统计，东方日升去年出口太阳能组件、电池片、灯具及电站系统集成超过20亿元人民币，主要外销到德国、意大利、保加利亚等欧洲国家。
今年10月27日，占据全球太阳能领域“老大”位置的德国政府表示将减少对太阳能发电的资金支持。自明年1月1日起，新装太阳能发电装置所发电能的国家补助将减少15%。紧接着，10月31日，英国能源和气候变化部也表示，计划将对今年12月12日后新建太阳能电站的电价补贴削减至少51.5%。新的补贴计划有望在明年4月份正式生效。
德国、英国并不是欧洲第一批降低太阳能发电政府补助的国家，实际上从2010年起，法国、西班牙以及意大利政府就以不同方式削减了对太阳能发电项目的资金支持。一直以来，由于成本较高，太阳能发电这一绿色环保能源主要依靠政府补贴。而此次补贴政策的调整无疑将大大影响太阳能光伏产业的发展速度，以德国为例，自政策宣布之后，就有业内人士预测，未来两年，德国太阳能新装量将锐减45%。
欧洲国家纷纷下调太阳能项目的政府补贴，主要基于三个方面的因素：一是欧债危机的影响，使得欧洲各国不得不缩减政府各项支出。西班牙为例，2009年，该国用于再生能源的补助就有62亿欧元之多，其中30亿欧元用于太阳能产业补助，由于负担过于沉重，西班牙政府遂决定大幅裁减相关补助。二是欧洲各国太阳能产业普遍已接近规划程度。据意大利能源管理机构意大利国家电力局(GSE)估算，目前安装的太阳能电池若全部实现并网发电，可达到70亿瓦的装机容量。这个数字已接近意政府80亿瓦的太阳能发电量既定目标。同样，德、西等国也已完成了约80%的太阳能发电计划。三是前期的过度繁荣，让欧洲各国政府决心给太阳能产业降降温。2010年4月执行太阳能电价补贴以来，短短一年半时间，英国已经建造了数量超过10万个的光伏系统，装机总容量达到400MW以上。正如英国能源大臣GregBarker所说：“有必要采取紧急行动来使太阳能行业回到更加稳定、更加清晰和可持续发展的道路上来，以避免过度繁荣和严重萧条。”
欧洲各国政策的调整，无疑将对宁波太阳能光伏产业的出口造成巨大影响。以北仑辖区内的宁波市高新技术企业——宁波经济技术开发区恒达电器有限公司为例，今年1至10月份，累计出口太阳能光伏组件135批次，共计408.2万美元，与去年同期相比出口金额减少超过1000万美元。
针对上述情况，建议相关部门从三方面入手协调解决：一是引导企业瞄准其他新兴市场。例如全球太阳能资源最为丰富的澳大利亚，以及受地震影响重新审视核电产业的日本。日本地震引发的核泄漏危机，让核能发电遭受前所未有的打击。据悉，日本政府拟针对遭遇强震、海啸波及的东北地区编列额外预算，预计将有10亿瓦太阳能的需求。这为我市光伏企业进入日本太阳能市场提供了商机。二是政策调控，开拓国内市场。我国虽然是太阳能光伏产品生产大国，但消费量却很小。近年来，国家也出台了相关政策鼓励新能源的利用。根据浙江省人民政府办公厅2009年发布的《关于加快光伏等新能源推广应用与产业发展的意见》的要求，力争到2012年，全省新能源发电装机容量达350兆瓦，其中光伏发电50兆瓦，风力发电300兆瓦。浙江作为东部沿海省份不仅拥有丰富的风力资源，全年1800小时左右的日照时间也为太阳能光伏产业的应用提供了广阔的舞台。如果政府能给予太阳能行业一定的补贴政策，本地市场的增长速度将大大加快。此举不仅能带动本市太阳能光伏产业的发展，也推进了节能环保、低碳化城市的进程。三是实现产学研一体化，借助高校和科学院所的平台，进一步提高宁波太阳能产业技术含量，抢占高端市场。国内太阳能光伏产业近年来虽然发展迅速，但在太阳能转化率及大功率太阳能片的研发等科技含量较高的核心技术方面，与世界先进水平仍存在明显差距。政府可以搭建桥梁，利用高校的科研实力帮助企业提升核心竞争力。据悉，东方日升公司去年起已全力投入到75兆瓦和300兆瓦的大功率太阳能电池片项目中。
