李俊峰：国家发展和改革委员会能源研究所副所长研究员，中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会主任委员研究员，1982年毕业于山东矿院电气工程系。长期从事能源经济和能源环境理论的研究。先后组织并主持了我国第一部可再生能源法、国家中长期可再生能源规划的起草工作、参与了国家中长期科技发展纲要的研究和起草工作。目前是国家发展和改革委能源研究所学术委员会主任、副所长，内蒙古自治区政府科技顾问，中国可再生能源学会副理事长、世界风能理事会理事、国际21世纪可再生能源政策委员会副主席，可再生能源和能源效率伙伴关系计划东亚地区秘书处总协调人，中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会主任委员。
此文根据国家发改委能源研究所副所长李俊峰先生在第七届中国太阳级硅及光伏发电研讨会上的发言整理。
全球能源形势与展望
随着人类文明的不断繁荣，能源所占据的地位越来越重要。能源消费和经济增长密切相关。从全球来看，能源消费随着经济发展而增长。1965年，全球能源消费不到40亿吨油当量，而到了2009年增长到了111亿吨，2010年由于经济危机的影响，能源消耗量虽有所下降，但是全球的能源消费量还是超过了110亿吨油当量。
我们的能源的问题也十分突出，主要表现在能源消费增长过快，2010年全国能源消费量超过了32亿吨煤当量，面对能源供应的严峻形势和温室气体减排的压力，国家能源局在去年年底首次提出了适度控制能源消费总量，十二五期间煤炭消费总量不超过7亿吨，2015年能源消费总量最好能够控制在40亿吨煤当量之内，今年两会期间，"十二五"国民经济发展纲要已经通过，"纲要"中特别强调要适当控制能源消费总量。但是控制能源消费总量的要求并没有得到社会的认同，特别是企业和地方政府的认同，从今年三月份开始，就出现了全国范围内的大规模"电荒"。迫使国家发改委不得不表态，国家发改委和国家能源局要抓紧在上海、浙江、山东、重庆等地区核准一批电厂项目建设。
我国的能源消费和世界有着很大的差别，除了我国，世界上大多数国家，特别是能源消费大国，基本以石油、天然气为主，煤炭、核能、水电也占据一定的份额，总起来煤炭不超过30%。但是，我国能源消费还是以煤为主，超过了70%。与全球清洁能源比例不断增加相悖，在全球清洁能源不断发展，石油、天然气在消费量和储量上不断增加，水电、核电的比重也在不断的增加的大环境面前，我国长期坚持了以煤为主的方针，导致我国煤炭的消费占到全球的一半左右。
现在困扰传统能源的最大的问题是温室气体排放。过去人们在讨论限制化石能源消费的时候，总是觉得化石能源马上就要枯竭了，但是现在国际主流观点并不这样认为。一个著名的格言是：人类告别石器时代不是用完了石头，同样，人类减少化石能源的消费也并非用完了化石能源。主要的推手是减排温室气体，这也是清洁能源发展的最大动力。
究竟我们要减排多少温室气体呢？按照IPCC专家的观点，如果到2050年，在理想状态下，全球的温度变化不超过两度，全球每年温室气体排放量在90亿吨左右。以现在全球每年排放270亿吨的温室气体的数量来看，我们还需要减排2/3。这对于全球而言将是一个艰难的减排过程。我国现在的排放量大约是每年80亿吨，并还要保持每年4%~5%的增长。到2020年，我国的能源消费量大概要达到45~50亿吨，单单我国的排放量就会超过100亿吨。所以，全球减排到90亿吨是一件艰巨的任务。
问题是不仅仅是我国，全球的能源消费也在不断的增长，根据IEA，也就是国际能源署的估计，到2030年全球的能源消费还要在增加60%左右，其中大部分在中国、印度等发展中国家。能源是经济发展的动力，任何人没有理由不让发展中国家发展。在满足能源消费，又要减排温室气体的窘境面前，我们唯一的选择就是发展清洁能源，发展低碳能源。因此，不实现能源的清洁化和低碳化，减排温室气体就是一句空话。换言之，清洁化和低碳化是世界能源发展的一个重要方向。许多国家都在清洁能源使用方面做着不懈的努力，希望能更有效和更多地利用清洁能源。欧盟甚至提出了2050年全部依赖可再生能源的梦想。
我国能源形势与问题
对于我国而言，现阶段经历着经济发展与能源消费双快增长的双重压力，同时要在社会可持续发展和温室气体节能减排作出选择。自改革开放以来，我国经济的平均增速超过10%，但我们也付出了沉重的代价：能源消费在三十年间增长了6倍多，电力消费增长了近20倍，空气和水体的严重污染。
我国能源消费长期依赖煤炭资源，煤炭消费接近占到全球的50%。1981~2009年全球煤炭累计增长了32.4亿吨，我国增加了24.7亿吨，占全球煤炭消费总增量的76%。2005年以来煤炭消费新增量更是占据了全球的80%以上。可以说，我国的煤炭消费增长支撑了全球的煤炭消费增长。由于以煤为主，中国和美国能源消费量十分接近，但是温室气体排放量比美国高出15%，人均温室气体排放量排名也不断的上升，超过了世界平均水平，到2020年就要接近于日本、意大利等发达国家的排放量水平。
放眼全球，很难找到一个国家像中国一样热衷于发展的国家和民族。"十五"期间我们的口号是"又快又好"发展，"十一五"改成了"又好又快"发展，到"十二五"变为"平稳较快"发展，我们一直在讲"快"，长期的经济增长和快速发展是中国共产党执政为民的主要目标，也是全国人民的普遍愿望。
十二五期间，国家把全国经济增长定位目标为7%。从上半年的执行情况来看，今年作为"十二五"的开局之年，没有一个省市增速低于10%。这样的发展速度必须依靠能源的充足供应，上半年煤炭生产增长12%，电力消费也增长了12%。控制能源消费水平的任务变得更加艰难。到2050年，我们要达到中等发达国家水平，我们的经济还需要增长8~10倍。现今我国的经济总量刚刚超过日本，但能源消费总量是日本的5倍多；发电量也在去年超过了美国。不提高能源利用效率，不转变发展方式，我们的可持续发展的目标，低碳发展的目标就会落空。
经济的快速发展再次将能源危机摆上了桌面。上半年，在全国一片"电荒"中，我国发电量增长了12%。在经济快速发展中，中国也失去了利用廉价资源的机会：我国石油的进口增量超过了全球增量的40%~50%，铁矿石进口总量占全球市场的70%还多，煤炭进口也占到全球贸易量的30%。
面临这样的形势，绿色和低碳发展是一种必然选择。在全球能源消费趋势中，能源的需求量呈现大幅度的波动，只有我国呈现平稳快速的增长态势。尽管我国可再生能源不断发展，但也要看到我国能源消费总量也是处于逐年递增的状态，提高可再生能源消费比例任重道远。
国内外可再生能源发展与展望
发展可再生能源是世界主要国家的共同愿望，支持可再生能源发展成为世界政要和企业界的共识。但是现在可再生能源消费还很小，可再生能源发电实际运用的比例也不大，2010年仅占所有能源的18.3%
无论是从能源安全或是气候变化的角度出发，发展可再生能源都是必须的。一般预计到2020年全球的可再生能源占15%~20%，2050年提高到50%，而这50%中有一半以上依赖太阳能发电的增长。
在全球可再生能源发展上，德国成为全球可再生能源发展的领头羊。从20世纪开始，德国主导了世界风电的发展，21世纪，德国又主导了世界光伏发电的发展。据统计，2010年德国光伏发电装机量占全球总量的60%以上，几乎独撑光伏发展大局。同时由于核电提早"退役"，德国7月8号重新修订可再生能源发展法案，可再生能源将保持在德国迅速发展的劲头。除此之外，意大利、西班牙和日本，甚至美国等，在光伏发电方面也发展迅猛。
我国新能源的发展思路是比较明确的。"十一五"期间由于政策稳定，中国风能发电从世界第十跃为世界第一，累积和新增的运营容量都超过了美国。风电的商业运营容量占装机容量3%左右，发电量超过500亿千瓦时。中国的光伏行业的发展速度更是惊人，去年光伏电池组件的产能突破15GW，产量超过10GW，占据全球50%多的市场，电池产量也稳居世界第一。
我国需要一个可再生能源稳定发展的大环境。我们的目标是2020年可再生能源利用达到15%。在风电发展上，目标已大幅提高，到2015年，风电装机达到1亿千瓦，年发电量超过2000亿千瓦时，达到6000万吨标准煤以上。2020年风电装机超过2亿千瓦，发电量达到4000亿千瓦时。在太阳能方面要启动多元化的太阳能市场，包括太阳能热水器的普及，发展太阳能发电，从大型电站到BIPV,从小型微网到无电地区的应用。争取到2015年，太阳能替代约5000万吨标煤。
我国未来促进可再生能源发展的思路主要有三个方面：一是制定可再生能源配额制；二加强适应新能源特点的电网运行体系建设；其三加强可再生能源的技术研发和产业升级；最后政策支持力度也要加大。
在"十二五"中突出要解决的问题是中央的决心及各部委的态度要明朗，对垄断性行业的监管力度要加强。另外还需要理顺各方关系：解决好发电上网及电价问题；解决好产业链之间的关系，确保质量；解决好新能源开发与地方发展的协调问题；处理好不同利益群体的关系问题。从而真正处理好发展速度和发展质量的问题，完成从快到好的转变。
绿色能源发展的机遇
绿色能源，特别是光伏的投资机会还是比较明显的。世界上还有20多亿人没有电力供应，约30亿人没有足够的电力供应。而太阳能的潜力较大，太阳能几乎还没有被利用，所以太阳能的发展是有巨大的潜力的。
欧洲WWF提出2050年全球可再生能源利用达到100%的能源方案，其中太阳能的发电也占到了相当大的份额。2050年100%完全使用可再生能源是否能够实现？虽然结果不得而知，但是朝这个方向发展是可行的、合理的。
作为结论：能源消费增长是一个长期趋势，能源清洁化和低碳化是一个发展方向；构建安全、稳定、经济和高效的能源体系需要大幅度提高能源效率，更需要人们约束自己的行为；大幅度增加绿色能源供应也是能源发展的根本方向。总之，提高能源效率和发展清洁能源是我国能源政策两个基石，也是全球应对气候变化两个重要手段。
