——访住房和城乡建设部科技发展促进中心副主任梁俊强
2012年，国际光伏市场萧条，对于中国光伏来说，外部市场萎缩，形势严峻，生存面临挑战。但是到了2013年的年末，光伏市场回暖，似乎中国光伏已然挺了过来。立足当下，展望明天，中国光伏应该走向何方？光伏企业应该如何发展？
面对种种疑问，梁俊强指出：“光伏企业应该多研究市场，确定发展方向在哪里，目前有能力做好光伏建筑一体化的企业不多，而从长远来看，光伏建筑应用市场巨大无比，这对于光伏企业来说是一个难得的发展机会。”
2012年，国际光伏市场萧条，对于中国光伏来说，外部市场萎缩，形势严峻，生存面临挑战。但是到了2013年的年末，光伏市场回暖，似乎中国光伏已然挺了过来。立足当下，展望明天，中国光伏应该走向何方？光伏企业应该如何发展？
面对种种疑问，梁俊强指出：“光伏企业应该多研究市场，确定发展方向在哪里，目前有能力做好光伏建筑一体化的企业不多，而从长远来看，光伏建筑应用市场巨大无比，这对于光伏企业来说是一个难得的发展机会。”
“发展光伏等新能源成为一种大趋势，不仅仅是获得经济效益的一种手段，更是国家能源战略的重要组成部分。许多企业正在按照分布式光伏这个大方向走，光伏属于绿色能源，而城镇化高密度的发展，人口集中，能源消耗大，太阳能光伏不可或缺。”梁俊强表示。
不过，分布式光伏的最终发展也并非是一条坦途，随着我国生态文明建设，以及建设节约型社会的全面开展和建筑节能工作的不断深入，推进建筑节能工作的任务也愈加艰巨，尽管有国家利好政策，但是如何促进光伏建筑一体化推广应用仍需时日。
“由于光伏在发展过程中还存在诸多短板，离开国家政策的补助，大家都不愿意做。并且光伏建筑一体化的实施，并不是光伏和建筑简单拼凑在一起，而是需要行业企业不断的探索研究，将二者有机整合起来。”住房和城乡建设部科技发展促进中心副主任梁俊强表示。
梁俊强副主任对行业有着独到的见解，梁俊强强调光伏建筑的健康持续发展需要在行业的推动下出台标准引导、培育和规范建筑节能服务市场，构建全面的建筑节能服务体系，提升光伏建筑一体化的应用水平。
生态文明需要光伏建筑
2007年党的十七大报告提出要建设生态文明，中共十八届三中全会也对其再次强调，提出要建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境；要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。作为生态文明和新型城镇化建设的重要组成部分，光伏建筑的大规模应用具有巨大的经济、社会和生态效益，太阳能等可再生能源在新型城镇化的建设过程中大有可为。
为了推进生态文明建设，国家积极扶持太阳能等可再生能源的发展。近些年来我国也推出了多项光伏发电的激励政策，如“光电建筑一体化示范工程”，财政部和建设部联合出台的《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》等政策措施。而根据国家能源局发布的《关于申报分布式光伏发电规模化应用通知》对分布式发电大规模应用的系统思路：在中部地区和东部沿海地区发展“屋顶”分布式电站，而在中西部内陆地区则鼓励在城市工业园区、大型工业企业建设分布式太阳能发电系统。这些分布式政策是行业发展的导向，在此背景下，分布式光伏建筑应用市场前景广阔。
目前，在光伏的具体应用方面，国家更侧重于用户侧的分布式光伏，鼓励自发自用，余电上网。分布式具有优势，能够更好的与应用端结合在一起，而就目前来看，应用比较广泛的主要是光伏与建筑的结合，包括工业厂房、学校、机场、火车站等面积比较大的屋顶建筑。屋顶光伏主要是针对低压配电侧并网的分布式光伏发电系统，是光伏建筑的重要表现形式，也是分布式光伏的重要应用方向，这种发电形式对于光伏发电来讲是最有效的利用。
光伏建筑发电的峰值与城市负荷的峰值有很好的匹配性，可以有效的缓解城市用电高峰的压力。同时，中国中东部工业城市和负荷中心发展与建筑结合的分布式并网光伏发电系统有很大的效益。“根据光伏与建筑结合程度的不同，具体的光伏应用系统又可以分为三种类型：支架型光伏系统、构件型光伏系统、建材型光伏系统。”梁俊强说。
“目前，虽然绝大部分光伏建筑应用市场仍旧被晶硅占领，但是薄膜的发展也很迅速。不过无论是晶硅还是薄膜，其最广泛的应用前景都是和建筑的密切结合，如建材型光伏系统之中的光伏幕墙、光伏玻璃、光伏屋顶等，可以说建材型光伏系统未来应用将会十分广泛。未来屋顶光伏规模化的发展，需要加强研究光伏怎么样更好的与建筑结合。”梁俊强总结到。
光伏建筑推广面临挑战
梁俊强指出：“光伏等可再生能源的应用具有重大意义：从建筑节能角度来说，是替代常规能源，做好节能工作的一个有效措施，长远来看也是改变国家能源结构的重要举措，利好生态文明建设。”但是立足于现阶段我国光伏产业发展的实际情况，若要获得大规模的推广应用还面临着诸多的问题和挑战。
首先，光伏建筑一体化还处于发展的初期，如何让光伏与建筑更好的结合起来，是个大问题。而在具体的发展应用过程之中，行业企业对光伏建筑重视不够，在具体的建筑施工过程中，也只是将建筑与光伏机械的组合在一起，缺少成熟的发展模式。
“就企业角度来说，上游企业主要是关注产品，而对光伏在建筑之中的具体应用的关注比较少。虽然光伏建筑的量还很小，但是作为光伏行业未来的一个重要发展方向，需要行业企业认真对待。”梁俊强表示：“按发电量给予补贴，可能会促使行业盲目追求发电量，而忽视了如何与建筑更好的结合，如建筑的安全性、建筑本身的美观、建筑的承重能力等问题。度电补贴本身不是坏事，但是在具体的执行过程中，也应该充分考虑如何让光伏系统与建筑更好的结合。”
其次，产业园以及厂区大面积的建筑屋顶作为光伏屋顶的重要应用市场，地位十分重要。但是我国已经启动的产业园光伏系统基本属于高密度、多接入点的区域性光伏系统，这类系统存在设计集成复杂、并网条件不好、区域内供电质量不高等诸多技术问题。总体而言，我国光伏系统技术水平还比较落后，亟需展开相关的技术研发工作，为行业发展奠定基础。
再次，虽然此前光伏建筑领域也出台的一些行业标准，基本能够满足发展的需要，但是随着近些年来“金太阳屋顶”等项目的实施，光伏与建筑的结合越来越多，在实际的具体应用过程中暴露了一些问题，如工程建设完工之后，行业相关的验收标准有待进一步完善；光伏企业按照装机容量拿补贴，导致企业盲目追求装机容量而忽视质量等。
“行业出现的一些新变化，如技术的进步等都会对已有标准提出新的问题，所以对于已有的标准，需要不同的部门根据不同的实际情况加强研究，进行不断的修订和完善，制定更加成熟并贴近实际的标准。”梁俊强进一步分析指出：“就目前而言，光伏建筑一体化对行业冲击比较小，但是许多细节问题在具体执行的时候却需要慎重考虑。对于行业缺失的标准，需要积极的制定，不断补充完善，以更好的支撑行业发展。”
另外，国家政策对光伏行业的扶持倾向于光伏建筑等分布式光伏，而从国家所采取的度电补贴来看，虽然这一措施在一定程度上能够扶持行业的发展，但是具体的补贴政策也存在一些细节问题，虽然利好，但是也有弊端。
8月30日，《国家发改委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》明确分布式补贴0.42元/度。其中，分布式光伏发电系统自用有余上网的电量，由电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价收购。针对该文件，梁俊强指出：“由于项目开发的条件不同，具体的应用方式也不同，如光伏幕墙之中的晶硅和薄膜两种类型，其价格区别就很大，因此0.42元一刀切的度电补贴有失公平，也不利于分布式的开发应用。”
梁俊强说：“一般分布式光伏发电系统的项目成本普遍高于大规模集中开发的项目，建筑上安装光伏系统，就比荒漠上集中安装的成本更高。另外还有许多其他的细节问题，如何对具体的光伏项目进行有针对性的补贴，究竟应该补贴多少，怎样补贴，都是需要经过研究、测试，要拿出数据说话。”
促进中心在行动
组织活动制定标准
太阳能光伏建筑应用项目、金太阳示范工程和光伏电站特许权招标项目的实施打开了我国的光伏应用市场。在《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》、《国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》等一系列利好政策的推动下，光伏建筑应用市场规模将不断的扩大。鉴于光伏建筑发展的现状，住房和城乡建设部科技发展促进中心积极行动，启动了太阳能光伏建筑应用系统评价为行业发展出力。
梁俊强向记者介绍说：“住房和城乡建设部科技发展促进中心启动了光伏建筑应用系统的评价活动，并组织制定了《太阳能光伏建筑应用系统评价标准》，其核心内容包括7个附件，9个部分，主要是对整个系统（光伏板、电路系统、逆变器，直到入网之前的各个环节）进行评价，考虑的因素主要是发电量、安全性能、耐久性、经济性、系统与建筑集成、适应性、硬性维护等方面，主要目的是验证太阳能光伏建筑应用系统的具体性能，以期指导和规范不断发展中的太阳能光伏建筑应用市场，目前该活动已经启动运行。”
梁俊强指出该评价活动由中国建筑节能协会太阳能建筑一体化专业委员会（该专委会挂靠住房和城乡建设部科技发展促进中心）牵头组织，并有国家太阳能光伏产品质量监督检验中心等多家企业事业单位共同参与，专业委员会还负责制定了《太阳能光伏建筑应用系统评价标识管理办法》。具体来说，中国建筑节能协会太阳能建筑一体化专业委员会负责组建专家评审组，由专家评审组依据《太阳能光伏建筑应用系统评价标准》，结合申报主体提供的不同形式的太阳能光伏建筑应用系统的申报材料，进行该太阳能光伏建筑应用系统的性能等级评价，最终以星级的形势表征评价结果，并颁发评价证书和标识。太阳能光伏建筑系统评价标识等级由低到高分为一星级、二星级和三星级三个等级。
梁俊强表示，该评价活动主要是基于三点考虑：一是通过该评价活动掌握光伏建筑一体化应用技术水平，摸清发展现状，为相关政策制定提供一种尺度参考；二是通过独立的、公开的第三方等级评定活动，有助于消费者直观的、便捷的了解和掌握太阳能光伏建筑应用系统的性能，促进光伏行业的优胜劣汰，建立光伏企业、房产商、消费者等间的市场互信，进而规范光伏应用市场秩序；三是评价结果能够表征太阳能光伏建筑应用系统等级，有助于光伏企业、设计师、房产商等及时了解各种光伏系统的优劣，指导其开展工作，不断提升光伏系统的一体化设计水平，推进整个行业的进步。
在采访过程中，记者了解到，经过多年努力，住房和城乡建设部科技发展促进中心已经建立起学科和专业较全面的专家库，与有关行业学协会、高等院校和科研院所建立了广泛的联系；联合各地建筑节能办公室、科技推广中心、住宅产业化促进中心，建立了覆盖全国的建筑节能发展网络、建设科技推广网络、住宅产业化网络等三大服务体系；利用杂志、协会、推广工作平台，聚集了大批掌握先进技术的企业，在行业中树立了良好的地位、信誉和影响。
多角度助力行业发展
“我们中心也与企业和行业协会一起，不断的致力于展开光伏与建筑结合度更高的研究工作，为行业发展做出自己的贡献。”在采访过程中，梁俊强和记者分享了近些年住房和城乡建设部科技发展促进中心为促进行业发展所做的努力。针对于光伏与建筑在结合过程中存在的诸多问题，住房和城乡建设部科技发展促进中心与行业和企业一起积极合作，就光伏建筑利用过程中存在的问题开展研究。针对于光伏与建筑一体化过程中的具体情况做一些相关的检测和计算，如设计建筑应用系统的时候预计能够发多少的电，在不同的太阳能条件下，光伏建筑系统对常规的供电有多少的替代量，以期为建设过程中的配电、设备的运行等环节提供一个参考。此外，中心每年编辑出版中国建筑节能发展报告，对可再生能源应用发展状况做出自己的分析研究，对光伏发电等技术在建筑领域应用进行评价分析，对我国可再生能源建筑应用的做法和经验进行概况和总结。
另外，市场经济条件下，由于市场调节也有一些自身不可克服的缺点，所以政府放手之后，行业的进一步健康发展，需要相关研究机构提出具体的贴合实际的意见和建议。梁俊强明确指出：“要做好工作，首先应该形成自己的核心能力，中心作为一个平台，可以接触的面比较广，有许多可以利用的资源，中心的许多工作都是基于对行业的深刻理解，如经济社会效益的分析；建筑节能的能效标识；绿色建筑标识；建设领域的科技成果的评估推广；跟进国家政策、法规，提供相关的研究报告，为行业、企业提供帮助。”
紧盯市场谋发展
2012年中国光伏不好过，但是到了2013年，似乎中国光伏已然挺了过来，尽管过程中有太多的波折，站在2013年的年末，展望明天，中国光伏行业应该走向何方？光伏企业应该如何发展？
面对诸多疑问，梁俊强指出：“整个光伏行业都应该认真研究市场在哪里，以及市场究竟需要什么，企业不能盲目跟风，更不能随波逐流。目前，国内众多光伏企业之中，有能力做好光伏建筑一体化的不多，市场环境好的时候，一些企业会兴起，市场环境不好的时候，一些企业就会面临严峻的生存考验。但是有些企业就走的很稳，其中最主要的是要准确把握市场脉动，着眼于行业长远发展。”
近些年，由于美国、欧洲等传统市场先后对中国光伏展开双反，导致中国光伏产业的外部市场严重萎缩。而由于中国光伏产业近些年来发展迅速，且以外需市场为主，导致国内市场发展不充分，外需市场一朝关闭，就会导致本身已经过剩的中国光伏企业生存面临考验。为了帮助国内光伏企业走出困境，政府相关部门和单位相继出台了众多的政策，这些指导方针和措施，在战略目标、实践操作和配套服务上给中国光伏市场的发展奠定了基础。
行业分析预测，未来中国光伏市场必然迎来一轮企业整合潮，以尚德破产为开端，一批资金链紧张或者产能落后的企业将最终退出市场，而经历洗牌之后的中国光伏产业将会更加匹配市场的需求。另外，纵观国际光伏市场，与欧美等地区逐渐提高光伏企业进入门槛不同，许多新兴市场先后推出自己的新能源政策，扶持光伏产业的发展，如东盟、拉美、非洲等。
国内市场和新兴海外市场的开拓，以及传统海外市场的萎缩，对于中国光伏企业来说，既是个机遇，又是个挑战。在此大环境下，梁俊强表示：“尽管光伏行业面临诸多问题，如内部收益率低，融资难，投资的回收期漫长等，但应该看到的是整个行业仍在不断向前发展，之前行业只是粗浅的制造，而今要深入发展，企业需要控制产品成本，做好技术的研发储备，为光伏的大规模应用做好准备。”
毫无疑问，技术进步是降低成本，推动市场发展的基础之一，在当前市场供大于求的背景下，技术突破显得尤为迫切。无论是晶硅还是薄膜，首要的是提高转换效率，转换效率的提升可以直接降低度电成本。另外，储能技术也是制约光伏产业进一步发展的关键因素，而储能技术的革新将会进一步的促进光伏市场的发展。
虽然我国光伏产业还存在诸多问题，但是随着技术的不断革新，人们思想观念的转变，以及国家政策的积极引导，以光伏建筑为代表的可再生能源应用将会获得更大的发展。梁俊强告诉记者，目前，光伏行业正在研究是否可以建设储能设施，如大容量电池、能源站等，实现光伏等可再生能源的有效利用；积极探索各种能源的混合利用，用能源网实现各种能源之间的互联互通；对光伏建筑一体化进行深入研究，为未来分布式光伏的发展奠定基础。
有跌倒才会有成长，有磨砺才会更坚强。未来，可以预见的是中国光伏产业不会一帆风顺，在发展的过程中仍旧会面临诸多挑战，不过在政府、行业、企业的共同努力之下，中国光伏会走的更好，也更远！
